坚持生态取向加快工业转型

□朱德忠

党的十八大报告指出，我国发展的总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”，“坚持节约资源和保护环境的基本国策”，强调要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。高台县既坐落于祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区之上，又北靠巴丹吉林沙漠位于荒漠戈壁之中，生态环境既相对优越又极其脆弱。特殊的地理位置和生态环境系统，决定了保护生态的全局性、战略性和极端重要性。

充分认识发展生态工业的必要性。高台县在推进工业经济发展中，既不能守着青山绿水受穷，又不能走先污染、后治理的老路，必须大力发展生态工业，推动工业由资源型向加工型、粗放型向集约型、耗能型向节约型、污染型向环保型、单一型向循环型转变，实现工业经济率先转型跨越发展。坚持生态优先的价值取向，突出环境保护特别是人居环境的持续改善，使工业发展在发展思路、发展路径、资源利用等方面有利于保护和改善生态环境，成为宜居宜游首位产业的有机组成部分。努力减少资源消耗和废弃物排放，提高资源利用效率，最大限度地减少工业经济发展对自然生态和人居环境的影响。统筹区域产业发展，整合区域资源，发挥整体优势，构建互补互促、错位发展的产业发展格局，实现县内资源就地就近加工增值，引导园区企业产业替补、资源梯级加工、循环利用，产业链条不断延伸，形成共同发展、互惠互利的发展格局。

夯实发展生态工业的基础条件。重点奖励和扶持工业项目库建设、重大项目建设、循环经济发展、招商引资、资源综合利用、清洁生产推进、节能降耗、企业科技创新、工业人才培养等工作，加大投入力度，加速转型升级。按照生态循环工业园区标准，完善管理机制，发挥好政府资金引导作用，每年安排发展专项资金重点用于工业园区基础设施建设、规划编制、环境评价、公用设施配套和主导产业培育。逐步健全完善投融资体系，鼓励各类投资主体以多种形式参与生态工业建设，形成多元化融资机制。对已建成投产的工业企业，督促抓好日常生产和管理工作，积极做好跟踪服务，协调解决生产经营中的困难和问题，促其尽快达产达标，提高经济效益。切实抓好安全生产工作，切实抓好安全生产“三同时”，推行安全生产标准化建设，及时排查和消除事故隐患和不安全因素，确保企业生产经营平稳运行，加大平安企业创建力度。积极整合发改、交通、水利、电力、科技、环保、建设等部门扶持政策、科研经费、电力设施、城乡电网改造、农村公路、城市污水处理、垃圾填埋等基础设施建设资金，多渠道增加投入，完善工业基础设施，增强服务工业发展的能力。依托丰富的自然资源、矿产资源和特色农产品等优势资源，精心规划和筛选优势明显、市场竞争力强的工业项目，将招商引资任务分解到每个部门、每个干部身上，努力形成全方位、多渠道、广参与的招商引资工作格局。全面落实落实项目优惠政策，鼓励、支持和引导社会资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等多种方式，投资建设生态工业。

健全加快生态工业发展的支撑作用。引导企业发挥企业主体作用，促进产学研结合，大力推进信息技术在生态工业各领域的应用、渗透和融合，积极支持企业应用信息技术改造传统产业，提高生产的智能化、自动化水平和技术创新能力，增强市场应变能力。积极推动企业管理信息化，提高劳动生产率和效率，应用信息技术促进工业产业转型升级发展。引导企业把品牌建设与企业发展规划紧密结合起来，集中力量培育、宣传、保护、扶持和发展一批具有较高市场知名度和占有率的名牌产品和知名商标，提高产品的科技含量，争创全省和国家知名品牌。依靠科技节能措施，大力推广节能先进技术，引导企业采用新技术、新工艺、新材料、新设备，对现有能源资源消耗高、污染物排放量大的设备工艺进行改造。加大工业节能管理工作力度，开展工业和信息化产业固定资产投资项目节能评估、审查和墙体材料革新，强化节能降耗监督检查力度，从源头把好新上工业项目能耗关口，全面完成市政府下达的节能降耗、污染减排目标任务。   （作者：高台县政府）

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