高台财政奖补项目惠民生

□杨延荣郑兴军

“冬天白茫茫，夏天水汪汪。”是过去高台县宣化镇乐三村通村路真实写照。今年，在财政奖补政策阳光的照耀下，该村坑坑洼洼的土路变成了宽阔平坦的水泥路，制约全村发展的瓶颈问题得到了彻底解决，道路通了，产业兴了，村民笑了。自2010年被列入项目实施县以来，该县通过奖补政策已建成村社道路399.38公里，架设自来水管道5万多米，建成村内自来水饮水设施53个，建成村内文化活动场所2处。项目村覆盖面达62.5%，受益人口达9万多人。

狠抓宣传聚民心。自列入财政奖补试点县以后，该县成立了项目实施领导小组，在反复调研论证的基础上制定出台了《高台县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案》，建立了由财政、监察、审计等部门为成员的组织机构。通过报刊、电视等新闻媒体报道、致广大农户的一封信、编印财政奖补工作指南、印制财政奖补工作手册、建立财政奖补项目各项管理制度、组织一定规模的乡村干部培训会等形式加大宣传力度，做到新政策家喻户晓，确保项目顺利实施。

创新举措暖民心。该县在项目实施过程中，按照“统筹规划，突出重点，分步实施，先建后补”的原则，根据各村实际情况，充分尊重村民意愿，重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、受益最直接的村级公益事业。通过“一事一议”程序后，对筹资筹劳意愿高的村优先安排项目，并实行村申报、乡审核、县审批、省备案的方式确定项目。同时，大力与其他农村公益项目进行整合，做到让村民以最少的投入得到更多的实惠。该县巷道乡三桥村6.4公里居民点道路，通过下拨财政奖补资金50多万元，又整合交通部门资金70多万元，村集体投入了5万元，群众通过“一事一议”筹资了7万元，以资代劳23万元，硬化了全村所有的居民点道路。

过程公开赢民心。该县按照“谁投资、谁受益，谁所有、谁管护”的原则，严把项目规划、申报、审批、验收、管护、资金监管“六个关口”，明确“一事一议”公益设施所有权，落实管护责任主体。对项目的建设内容、筹资筹劳、奖补金额等情况通过村务公开栏及时向村民公示，接受社会和农民群众的监督，建设质量接受相关技术部门的检查，项目资金接受审计、监察部门和社会中介机构的审计监督，确保“一事一议”财政奖补各项政策落到实处，保证了群众对村级公益事业建设的知情权、参与权和监督权。同时，靠实乡村两级责任，以筹资筹劳为基础，严格工程建设“四制”规范，实行项目法人负责制、工程招投标制、项目施工材料政府采购制和项目工程监理制。项目建成后，由县上验收合格后，结算奖补资金，确保了项目资金的规范使用。

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