依法保障国策执行 ——高台法院加大非诉社会抚养费征收案件办理纪实

近年来，高台县人民法院认真贯彻落实省高院、省人口委《关于办理非诉社会抚养费行政征收强制执行案件的通知》精神，加大了非诉社会抚养费行政征收案件的办理力度，取得了良好的社会效果。近日，该院与城关镇人口计生办紧密配合，集中时间及人力执结了4起征收社会抚养费纠纷案件，达到了“执行一案、震动一片、教育一方”的效果。

靠实责任，建立机制

该院把非诉社会抚养费行政强制征收工作作为统筹解决人口问题的重要措施，与审判业务工作同研究、同部署、同考核，常抓不懈。与城关镇政府建立了经常性的联席通报制度，对虽已超过有限立案期的18名尾欠社会抚养费的当事人，该院全力支持配合城关镇提供的执行信息，协助执行。同时，法院建立起了执行保全、案件听证、法庭裁定和强制执行环环相扣的案件执行新机制。

创新工作方法，强化依法办理

坚持说服教育在先，强制执行在后的原则，促使当事人主动履行义务。对拒不履行义务的，实施强制执行。该院收到县人口计生部门强制征收社会抚养的申请后，由行政庭进行审查，通过全面、客观、公正调查，收集翔实的证据，对符合条件的，移送执行局执行。执行局采取查封、扣押、冻结、划拨个人资产等强制措施分类执行。通过结合征收对象的实际情况，采取不同的方式方法，保证案件及时执行。

抓好两个环节，确保执行效果

抓好审查阶段。针对非诉案件当事人外出打工的较多且通信困难，司法文书难以及时送达等因素，法院及时与人口计生部门沟通、协调，由县人口计生部门委托人口计生执法人员全力协助，通过现场立案，保障审查期限。通过实地走访查看，做到人性化执法，既注重了法律效果，又兼顾了社会效果，防止了无理缠访现象，促进了社会抚养费征收矛盾的化解；抓好执行阶段。对有履行能力拒不缴纳、转移财产、逃避执行、妨碍公务的被执行人采取强制措施，对情节恶劣的当事人予以拘留。该院受理的谢某夫妇2009年计划外生育二孩拒缴社会抚养费一案，当事人有履行能力却拒不履行，多次传票传唤，拒不到庭，法院准备将其拘传到庭，谢某慑于法律威严，立即全额缴纳了社会抚养费。被执行人雷某夫妇2010年计划外生育二孩一案中，雷某以贫困为由拒绝缴纳社会抚养费，多次传唤拒不到庭。执行人员发现其银行有存款，立即依法将其查扣划拨。通过这两起强制执行案件，促使许多违法生育户主动缴纳了社会抚养费。

（尹建功杨光辉万芳）

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