滕州市充分发挥社会救助在推进乡村振兴过程中的兜底保障作用精准施策构建特困人员供养照护新体系

甘甜王鹏报道

本报讯近年来，滕州市坚持以困难群众需求为导向，以政府购买服务为抓手，围绕畅通社会力量参与渠道，积极拓展社会救助方式内容，充分发挥社会救助在推进乡村振兴过程中的兜底保障作用，精准施策构建特困人员供养照护新体系，使广大群众特别是困难群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。

为让滕州市6421名特困人员得到更加专业的照护服务，市民政局搭建了特困人员“1+4+N”照料服务网，即：依托市社会福利中心为“1”个主体，以“4”所采取“县买县管”模式的区域敬老院为支撑，引入专业养老服务组织进行托管运营，注入“N”个社会服务团队为分散居住特困人员提供专业照护服务。

针对无民事行为、限制民事行为能力（精神、智力障碍）特困人员，市民政局牵头与各镇（街）、村（居）共同依据《民法典》为其确定监护人，签订监护协议，并积极组织引导监护人与市泰康精神病医院签订照料护理协议，将此类特困人员集中在院统一照料护理、康复治疗。对于失能、半失能特困人员，各镇（街）组织引导有集中供养意愿的入住4所区域敬老院，签订5方入院协议，确保他们“平日有人照料、生病有人护理”。对于能自理的特困人员，鼓励其在家进行分散供养。

市民政局还采取政府购买社会服务的方式，由第三方服务机构按照合同要求提供社会化服务，在做好常规性照料服务基础上，充分尊重特困老人意见，依据特困老人自理能力和照料服务需求，为特困人员提供卫生保洁、助行及代理服务、医疗基础护理、精神慰藉、安全护理及其他生活性、支持性服务和人文关怀。

为使有自理能力且分散居住的特困人员得到更好照护，市民政局将滕州市21个镇街优化设置为六大网格，每个网格设一服务总站，服务总站下根据特困人员人数设立服务分站，服务分站再下设若干服务站点，构建“总站1小时到、分站30分钟到、服务站点15分钟到”的服务圈。在重要时间节点，特别是在汛期来临前、冬季供暖前，服务人员能够快速响应，到特困人员家中对相关问题进行检查并予以改善，极大提高了特困人员的归属感、安全感、幸福指数。

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