自2017年成为家事审判方式和工作机制改革试点单位以来,滕州法院组建枣庄市唯一的家事少年审判庭,以“修复关系化解矛盾”为目标,不断探索家事审判专业化机制,坚持用善良之心温暖家庭,使大量婚姻家庭纠纷得到化解,2019年至今共受理婚姻家庭纠纷案件 2267 件,审结1992 件,诉前调解家事纠纷 506件,调解成功232件,被当事人称为“一个有温度的家事审判庭”。
以“善”为纲,柔性司法
“本来觉得到法院很紧张,但来到家事法庭感觉很温馨,心情不自觉地就放松了。”当事人经常这样感慨。走进滕州法院家事少年审判区,“善国善家”四个大字赫然在目。在这个面积近200平米的家事审判区,内设有辅导分流室、家事调解室、亲情疏导室、“善国善家”文化长廊、审判法庭等“三室一庭一廊”,温馨舒适,处处都有“家”的味道。法庭采用自然柔和的装饰色彩,在原、被告席位上增设“丈夫”“妻子”等称谓,让双方在相对宽松的环境中平等对话,促进握手言和。亲情疏导室摆放着沙发、茶几,对情绪激动的当事人由心理咨询师及时疏导。在走廊上布置文化墙,配以有关家庭、家教、家风的漫画……
“滕州素有“善国”美誉。滕州法院家事审判庭依托善文化历史传承,以“善”为纲, 通过柔性司法促进矛盾纠纷化解。”滕州法院院长高键介绍,该庭成立以来探索家事调查员、离婚证明书等工作做法,构建人性化维权机制,让家事审判更有温度。
今年5月,两位离婚案件当事人从法官手里拿到离婚证明书,该证明书效力相当于民政局发放的离婚证。这是家事少年审判庭在枣庄市法院系统首创的便民措施。法官介绍,一般来说当事人通过法院诉讼离婚的,没有离婚证,只能使用调解书或判决书来证明离婚的事实。而离婚证明书中仅记载明双方当事人的身份信息、生效法律文书案号、生效时间等必要信息,不涉及具体案件细节。这一举措既最大限度地保护当事人的个人隐私,又为当事人处理离婚后相关事宜提供便利。截至目前共发放30份证明书,受到了当事人的一致肯定。
7月21 日,在滕州市滨湖镇某村村委会,滕州法院的两位家事调查员在对被申请人四岁女童小莉的指定监护权案件进行走访调查。 小莉父亲因公去世,母亲系无民事行为能力人,无监护能力,祖父母和外祖父母因监护权无法达成一致意见,起诉至滕州法院。为更好了解案情,法官委托调查员对小莉的抚养情况进行实地调查。 在多方了解情况后,调查员形成书面报告提交给家事审判庭。报告书客观、详尽地阐述了双方申请人的真实情况及抚养小莉的优势和劣势。法官综合各方面的因素,最终作出了指定小莉祖父母为其监护人的判决。 这是今年6月滕州法院与市妇联共同建立的家事调查员制度发挥的作用。法官根据案件需要,委托家事调查员,通过走访邻居、亲属、社区、工作单位等方式对有关事实进行调查,并向法院出具书面调查意见。
“这些调查意见弥补了当事人举证不足的缺陷,有利于法官掌握事实,提高判决的客观和公正性。”滕州法院家事少年审判庭庭长孔令海介绍,“除了离婚证明书、家事调查员制度,还有人身保护令、未成年被告人圆桌审判、专业心理咨询人员进行心理测评和疏导等等做法,这些虽然只是工作中的侧面,但我们希望展现家事审判‘柔性司法’的温情一面。”
以“和”为本,多元解纷
“谢谢你杨老师,要不是你耐心做工作,我们这个家就散了!”一起离婚纠纷当事人刘某流着泪不住地感谢。杨老师是在家事少年审判庭值班的婚姻家庭辅导志愿者杨贵英。今年5月,李女士到滕州法院起诉和丈夫刘某离婚,杨贵英与李女士深入交流后,了解到李女士和丈夫并没有根本性矛盾,只是没有处理好婆媳关系,从而导致夫妻关系紧张。杨贵英以年长者的身份,采用背对背和面对面调解方式,给双方讲解相处之道,一起婚姻危机在心平气和的调解声中化解。
提到调解工作,杨贵英介绍,就是耐心听,细心发现,苦口婆心地劝说,站在当事人的角度,拉家常呱,说心里话,设身处地去分析家庭到底出了什么问题,该怎样解决,无论最终的结果是和好还是分手,都尽可能把矛盾化解。从事志愿者10个月以来,她个人共调解纠纷310起,调解成功率达 44.3%。
杨贵英是滕州法院婚姻家庭辅导志愿者队伍的一员,这支队伍共 34人,由心理咨询师、律师、妇联干部等组成,是2018年8月滕州法院与市妇联、市民政局联合开展“幸福护航”婚姻家庭辅导行动的骨干力量。“在家事纠纷化解中,调解员具有丰富的社会经验,能够综合亲情、事理、法律,多角度做释法明理工作。”滕州法院分管民事审判的副院长马运泉说。志愿者分布在院机关和9处法庭轮流值班,日常参与家事纠纷的化解。2020年以来共诉前调解家事纠纷 991件,调解成功415件,有力维护了家庭和睦及社会和谐稳定。
以“专”为策,提升质效
家事少年审判庭不仅有“家”的设置,更有处理家务事的专业和高效。
8月2日,在辅导分流室内,一名离婚当事人正在诉前填写案件审判要素表。法官通过要素表对案件关键要素进行提炼、固定,基本掌握双方的感情状况,初步了解子女抚养、财产分割等争议焦点,让下一步调解和审判工作更能有的放矢,大大提高了审判质效。家事少年审判庭审结的离婚案件平均审理期限为21天。
“滕州法院每年受理家事纠纷案件 1800余件,只有走专业化的路子,才能不断提高审判质效,满足人民群众的新需求新期待。”高键说。家事少年审判庭按照“1名员额法官+1名司法辅助人员+1名书记员”模式,配备3名审判经验丰富、善于做调解工作的员额法官,组建专业化审判团队,集中办理法律咨询、辅导分流、诉前调解、立案登记、案件审理等事务,为当事人提供一站式的诉讼服务。
在审判台以外,滕州法院积极延伸职能,建立“法官+社会介入”模式,邀请妇联干部、律师、社区志愿者等,全面开展庭前调查、诉讼调解、陪审、心理咨询等工作,有针对性的进行家文化、和文化等传统文化教育,启迪、感悟当事人。邀请心理咨询师对正在调解的离婚当事人进行专题授课,剖析矛盾原因,讲解相处艺术,促进和谐家庭构建。选择“ 三八”妇女节、“六一”儿童节等时间节点,深入社区、学校开展法治宣传和法律咨询,努力从源头上减少纠纷,为构建和睦文明的家庭关系、促进社会健康发展提供了优质的司法保障和服务。
秦剑波
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