全力冲刺确保圆满完成任务目标 《滕州市2020年度创建全国文明城市攻坚实施方案》解读（二）

窗口行业文明

服务提升行动

13.开展文明行业创建活动。坚持以培育和践行社会主义核心价值观为根本，深化公交、出租车、宾馆、旅游、银行、通信、燃气、热力、医院等行业文明创建，力促树立行风正气、整治环境卫生、提高服务质量、完善志愿服务、加大文明创建公益宣传，规范行业标准化服务。评选表彰一批文明行业、文明窗口和文明服务明星，全面提升窗口行业服务水平。

14.开展市、镇（街）两级政务大厅服务质量提升活动。全面提升市政务服务中心、各类政务服务大厅、各镇街便民服务中心的服务质量，做到办事人员文明用语，礼貌待人，规范服务，无庸懒散拖现象，有高效的投诉处理机制，充分布设公益广告，规范设立母婴室、志愿服务站，长期坚持配备文明引导员、志愿者。进一步优化服务环境，做到环境卫生，无乱扔杂物、随地吐痰、喧哗吵闹等不文明现象。

市民文明素质提升行动

15.开展“我们的节日”系列主题实践活动。充分利用重要传统节日、重大节庆日、重要纪念日等时间节点，组织开展群众性主题实践活动，发挥群众的主体作用，提高群众文明素养，提升群众的参与度，丰富文明创建实践平台。

16.持续推进诚信建设。构建覆盖全社会的征信体系，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，开展诚信缺失突出问题专项治理，定期发布诚信红黑榜，提高全社会诚信水平。开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店评选表彰活动，评选发布“诚信之星”。利用消费者权益日、食品安全宣传周、“6.14信用记录日”等重要时间节点，开展诚信精神宣传实践活动。

17.深入推进志愿服务。加强志愿服务组织和志愿者注册工作，依托全国志愿服务信息系统和山东志愿服务网，落实志愿者招募注册、管理使用、项目对接、服务记录、嘉许回馈等制度，以制度化促进经常化、规范化。以新时代文明实践志愿服务组织建设为依托，力促滕州市各级党政机关、企事业单位全员注册志愿者。组织“开展文明实践活动、创建全国文明城市”“红飘带”志愿服务行活动，围绕重大活动、扶贫救灾、敬老救孤、恤病助残、法律援助、文化支教、环境保护、健康指导等，有序组织各类志愿服务组织和广大志愿者广泛开展志愿服务活动。开展“十佳志愿服务品牌项目”“十佳志愿服务团队”“十佳志愿服务明星”评选表彰活动。开展滕州市志愿服务项目伙伴计划·爱心企业招募活动，进一步提升志愿服务活动质效。

18.实施公民文明旅游素质提升行动。在出入境办证大厅、旅行社、景区游客服务中心完善文明旅游宣传材料和公益广告。利用五一、国庆、元旦等重要节点开展文明旅游集中宣传活动，形成文明旅游浓厚氛围。开展好文明风景区创建活动，评选表彰一批文明导游、文明旅行社、文明景区。

19.加强网络精神文明建设。在滕州市各级文明单位建立网络文明传播志愿者队伍，开展网络文明传播和网络公益活动，吸引网民广泛参与。市内主流网络媒体每月设置网络文明议题不少于4个，引导网民文明上网、阳光跟帖、理性发言，用正确的理想信念、健康的思想文化占领网络阵地，传播社会正能量。

公益广告提升行动

20.提升媒体刊播力度。在滕州日报、市电台、市电视台、中国滕州网开辟专题专栏，加大创建全国文明城市公益广告刊播频次，及时报道各级各部门各单位开展文明城市创建的生动实践、经验做法，持续对好人好事、志愿服务、社会新风进行报道。不断拓展、完善宣传手段，充分利用“两微一端”等载体，提高报道的传播力和影响力。在滕州日报、滕州电视台开设创城工作曝光台，及时通报各责任单位创城工作开展情况，曝光不文明行为，在全体市民中倡树文明新风。移动公司、联通公司、电信公司面向滕州市用户每周发送创城公益广告信息不少于3条（次）。

21.综合提升户外广告。开展户外广告专项整治，实行建档备案制度，及时查处各类违法设置行为。优化城区户外公益广告投放位置，提高投放数量，城区主次干道每隔200米至少有1处能够看到的公益广告，城区主干道LED显示屏要实现公益宣传全覆盖。各类公园广场、政务大厅、商业街区、公交站点、火车站、高铁站、商场、景点、文化场馆在显著位置设置社会主义核心价值观、讲文明树新风、文明出行、关爱保护未成年人、创建全国文明城市内容公益广告6幅以上。

22.强化小广告整治。8月底前，全面完成“牛皮癣”小广告清理整治工作，确保城区各类小广告得到全面清洗喷涂覆盖。严厉打击非法粘贴、喷涂和散发小广告行为，对涉及违法犯罪的坚决依法惩处。

23.强化社会宣传。以中小学生、基层群众等为重点，以创城知识和社会主义核心价值观12个主题词为主要内容，通过举办讲座、发放宣传单等方式，加大公众宣传教育力度，提高广大市民对创城工作的知晓率、参与率和满意度。

未成年人思想道德

建设提升行动

24.开展文明校园创建活动。滕州市各中小学继续开展好经典诵读活动，并适时组织开展诵读大会活动。利用重大节日，继续开展童心向党、向国旗敬礼等“我的中国梦”系列主题教育实践活动。组织开展“新时代好少年”评选及学习宣传活动，引导青少年树立远大志向，扣好人生第一粒扣子。深入推进“小手拉大手”系列教育活动，在文明出行、交通安全等方面，通过学生带动家庭，通过学校影响社会，进一步提高市民的文明素质。结合贯彻中共中央、国务院《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，积极组织中小学生深入城乡社区、福利院和公共场所等参加志愿服务，开展力所能及的公益劳动，参与社区治理，推动青少年文明素质养成。在滕州市各中小学以班级、学校为单位逐级开展“文明小使者”评选和表彰、宣传活动。

25.开展校园周边环境综合整治。常态化开展校园周边环境治理与督查工作，确保中小学校周边200米内无互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所，无歌舞厅等干扰正常教学秩序的经营性娱乐场所。坚决取缔校园周边从事非法经营活动的游商和无证照摊点，同时确保无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售。并进一步加大巡查力度，确保滕州市网吧无未成年人上网现象。

26.加大校外未成年人教育工作力度。9月底前，全面完成社区家长学校或家庭教育指导服务站点等家庭教育场所建设，确保有专属或共享场所、有管理制度、有工作记录、有开展家庭教育活动的文字、图片资料，有关爱未成年人公益广告。社区文化活动中心要设有未成年人专属或共享的活动场所，有管理制度、有工作记录、有未成年人开展活动的文字、图片资料，社区居民满意度不低于95%。完成市校外未成年人成长指导中心建设，推动多种形式开展未成年人心理健康教育辅导工作。

镇村环境整治提升行动

27.改善农村人居环境。巩固深化镇域路域环境整治，深入推进农村人居环境整治三年行动，全面改善农村生产生活环境。实施“基础设施功能完备、区域绿化规范实用、镇域路域深度保洁、空间立面整齐美观、各类管线全面下地、镇容秩序常态保持、数字城管并网运行”七项工程，长效保持镇域路域环境畅、安、舒、美。每个镇（街）打造环境示范片区1-2个、路域示范段3条。强化城乡环卫一体化考核，进一步规范与提升城乡环卫一体化垃圾运输与处理，提升村收集水平，加快推进美丽乡村建设，提升群众满意度。积极探索适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式，以“两分法”为主，建立垃圾减量化、无害化、资源化处理工作机制。年内建设300户以上自然村农村公厕243座。

28.提速乡风文明行动。扎实推进移风易俗，遏制封建迷信、“黄赌毒”等社会丑恶现象，健全完善红白理事会，深入推进红白喜事简办，全面提升群众满意度。组织开展好“一村一年一场戏”送戏下乡、送电影下乡等活动，进一步丰富群众的精神生活，全面推进乡村文化振兴。

29.推进文明村镇建设。积极推进文明村镇、文明家庭、美丽庭院等形式多样的创建活动，统筹推进基层新时代文明实践站、综合性文化服务中心建设，继续深化传承好家风好家训、新农村新生活培训，在村居显著位置设置社会主义核心价值观、“讲文明树新风”、“图说我们的价值观”、关爱未成年人等方面的公益广告以及村规民约、四德榜，全面提升新时代文明实践志愿服务活动，确保滕州市县级以上文明村镇达到95%以上。

保障措施

（一）完善责任落实机制，强化各级一把手责任。借鉴张家港市“一把手抓两手，两手抓两手硬”的创建工作经验，各镇街、市直各部门主要负责人要明确“一把手”责任，靠前指挥、以上率下，带动本地本部门高质量完成创建工作任务。各责任单位要对照责任分工和创建目标要求，制订工作计划，细化创建方案，明确完成时限，将创建任务、工作责任分解落实到具体责任人。

（二）完善组织协调机制，强化责任单位协作联动。强化市创城专班工作力量，选调优秀干部到创城专班集中办公，确保组织指挥体系高效、常态、长效运转。各责任单位要成立创城专班，明确专人负责，确保各责任单位信息畅通、落实得力、协作到位。

（三）完善网格管理机制，强化终端执行能力。进一步强化创建网格化管理，在创建常态化、时效性、办实事上下功夫。实行副县级以上领导干部帮包创城网格责任制，落实“市级领导+市直部门+镇街专班+网格”的帮包模式，明确市直部门对创建网格的帮包责任，整合创建资源，凝聚创建合力，推动创建工作整体提升。

（四）完善动态管理机制，强化督导考核和奖惩激励。引入第三方评估机构，搭建创城工作督导云平台，运用信息化评估手段，实行创建常态化巡查、交办、催办、督办制度，及时督促有关责任单位有效解决创建短板弱项。建立定期通报制度，对各责任单位开展专项整治活动成效、点位督导测评成绩、督导整改情况，通过媒体、简报等形式在滕州市通报。强化奖惩激励，注重在创城一线考察识别干部，激励担当作为，对表现突出的要给予褒奖表彰。对作风飘浮、敷衍塞责、推诿扯皮的，要严肃追究责任。

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