坚决用好问责利器　压紧压实管党治党责任 ——枣庄市纪检监察机关开展党内问责工作综述

本报记者 2017年以来，枣庄市各级纪检监察机关认真贯彻落实《中国共产党问责条例》、省委实施办法和市委贯彻落实意见，规范问责工作，加大问责力度，强化问责担当，将“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的要求落到实处，进一步压实了管党治党政治责任。2017年，全市各级纪检监察机关共对262名党员干部进行问责，同比增长718.8%。 细化完善制度 在确保问责有“据”上下功夫 根据中央纪委和省纪委的部署，结合枣庄实际，出台了具有针对性的规定办法和配套措施，用问责压实责任，提高针对性和实效性，不断释放制度力量。 出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任进一步加强党风廉政建设的意见（试行）》，把主体责任和监督责任进行分解细化，其中主体责任23项，监督责任10项，使各级党委、纪委对自身应该承担的任务更加明确。 起草《中共枣庄市委关于贯彻落实〈中共山东省委实施《中国共产党问责条例》办法〉的意见》，把问责责任层层传导给各级党组织，分解到党的工作部门，坚决把管党治党政治责任落到实处。制定市纪委问责工作规范，对问责的启动、调查、决定、执行、报告等环节明确细化，进一步规范和强化问责工作。 把《中国共产党问责条例》纳入“两学一做”学习教育必学内容，市委常委会、市纪委常委会带头学习，各级各部门积极采取廉政课堂、知识竞赛、撰写心得体会等措施抓好条例的贯彻落实。市、区（市）两级党校将《问责条例》列入党员培训班必讲内容，使广大党员干部进一步明确问责的对象和问责的情形，真正使《问责条例》入脑入心。 强化工作措施 在确保问责有“力”上下功夫 突出问责重点。找准问责突破口，在落实党风廉政建设责任制、落实中央八项规定精神、群众身边的不正之风和腐败问题、执纪审查等四个方面加大追究力度。如，滕州市工人医院党总支书记、副书记因单位违规发放津贴补贴、违规进人问题被问责，分别受到党纪处分。 实行上下联动。市纪委发挥示范引领作用，2017年，对2个党组织及43名党员领导干部进行问责。各区（市）、枣庄高新区纪委也加大工作力度，问责219名党员领导干部，同比增长508.3%，改变了以往“上热下冷、上紧下松”的情况。 聚力整体推进。枣庄市纪检监察机关在监督执纪中，既重视追究各类违纪违规当事人的责任，又注重发现隐藏背后需要问责的具体问题线索，依据工作规范，提出问责意见，进行责任追究。2017年全市纪检监察机关办理的问责案件中，《中国共产党问责条例》规定的“党的领导弱化”“党的建设缺失”“全面从严治党不力”“维护党的纪律不力”“推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实”“应当问责的其他情形”6种问责情形均有涉及，实现了问责情形的全覆盖。 坚持严字当头。敢于较真碰硬，坚决把该打的“板子”狠狠地打下去，不断释放越往后越严的强烈信号。（下转第二版） （上接第一版）坚决从严处理，2017年问责的262名党员领导干部中，给予纪律处分的111人，占42.4%。抓住关键少数，共对10名党委（党组）“一把手”进行了问责，改变了过去处理一般干部多，倒查领导干部责任少的情况。防止纪不责众，坚持抓个案，用纪律，动真格，决不给跟风从众者留路子。枣庄市问责的案件中有40起一案涉及多人，占到了18.9%，在查处的16个市直部门违纪违规案件中，市纪委先后对30名党员领导干部予以严肃问责。 强化责任担当。对党风廉政建设出了问题，特别是出了区域性、系统性问题的，既追究领导干部的责任，也追究党组织的责任，既追究党委的主体责任，也追究纪委的监督责任，既追究现任领导的责任，也追究原任领导的责任，既追究同级领导的责任，也追究上级领导的责任。如滕州市总工会未履行审批手续，违规将多人安排到滕州市总工会工作，市纪委给予前后三任党组主要负责人党纪处分。 坚持标本兼治 在确保问责有“效”上下功夫 坚持标本兼治，对不履行或不正确履行职责的典型案例，通过内部通报和新闻媒体等方式予以曝光，用身边的案例，唤醒各级党组织和党员领导干部的责任意识，激发担当精神。2017年，全市各级纪检监察机关先后35次通报曝光落实全面从严治党主体责任和监督责任不力被问责的典型问题58起84人。 坚持边查边改，对问责发现部门和单位存在的问题，由具体联系的纪检监察室和派驻纪检组跟踪督办，通过实地督查，听取汇报，列席党委（党组）会议、民主生活会等方式进行监督，检查整改措施的落实情况。如市直某单位召开民主生活会，回避该单位多名党员领导干部因违纪违规被组织调查的事实，查找问题不深不透，剖析整改不严不实，不认真，不严肃，走过场，致使民主生活会流于形式。市纪委发现问题后，与市委组织部联合要求该单位重新召开民主生活会，并于2017年4月派员参加了该单位重新召开的民主生活会，进行现场监督，督促整改落实。 坚持堵塞漏洞。将问责追究与制度建设相结合。在实施问责追究的同时，督促被追责单位深入剖析问题原因，完善规章制度，建立预防措施，强化对重点人员、重点事项、重点领域、重点环节的监督，有效规范和制约权力运行，防止廉政风险发生。

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