制定5大项20条具体措施，枣庄 全力打造“枣办好”政务服务品牌

9+2改革攻坚在行动

□ 本报记者 张环泽

今年，枣庄市委实施“改革赋能促转型”工程，从11个领域发起“9+2改革攻坚行动”，其中一项就是强力推动流程再造改革攻坚。

最近市委出台了加快流程再造的实施意见，制定了5大项20条具体举措，全力打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的“枣办好”政务服务品牌。

枣庄市委政研室主任、市委改革办副主任生茂伟告诉记者，相关实施意见明确了企业开办、建设项目审批、高频民生事项、数据融合应用等10项专项攻坚方案，每项都明确了主要内容、牵头单位，确保有人抓、有人管、能落实。通过全市政务服务和便民服务各领域流程优化重塑，使企业和群众获得感、满意度明显增强，营商环境明显优化，城市吸引力和竞争力明显提升。

7月8日，记者了解到，围绕加快流程再造的实施意见，枣庄市委成立了流程再造改革攻坚专班，职能部门对标先进，解放思想，锐意改革，深化制度创新，力争打造全省最优审批流程。

建设项目审批时限全省最低

发展枣庄经济，关键在上项目、招项目，而项目落地快关键在审批。因此，枣庄下大力气推进工程建设项目审批流程优化。

记者在市行政审批服务局了解到，目前，通过流程再造，枣庄将全流程审批时间控制在69个工作日以内，低于国家规定的120个工作日、省里规定的100个工作日时限。另外，政府类项目主流程控制在50个工作日以内、社会类项目主流程控制在45个工作日内，简易低风险项目不超过16个工作日，确保枣庄工程建设项目全流程审批时限全省最低。

减环节、减材料、减时限，枣庄将分散在有关部门独立审批的工程建设项目审批主流程事项，整合成立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，市行政审批服务局等3个部门牵头全程统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享。

他们制订了统一的办事指南、申报表格，将112张申请表单整合为每个阶段只填一张表单，明确各阶段并联或并行办理事项和办理时限，实现每个阶段3-10个事项并联在同一时限内完成。

据介绍，目前全市已纳入工程建设项目审批管理系统的77个项目全部实现网上受理、“亮灯”管理，超时预警。

枣庄将“部门审批需求导向”转变为“业主办理需求导向”，深挖工程建设项目审批中的交叉重复、方式不当、分散管理等“堵点”和“痛点”，查找审批时效低下的症结，将全市范围内工程建设项目审批流程划分为政府投资房屋建筑类项目、政府投资线性工程类项目、社会投资民用建筑类项目、社会投资工业类建筑项目、社会投资拿地即开工类项目和社会投资简易低风险建筑类项目六大类。

一切围绕项目转，优化审批流程为项目落地保驾护航。枣庄对重点项目集中审批、特事特办、专人负责，根据项目类型实行容缺受理，已为28个项目优先办理立项手续，解决了项目“招商容易落地慢”的问题。

企业开办“一日办结”

7月1日，枣庄致晟企业管理咨询合伙企业委托代理人孙娟收到市行政审批服务局局长史学斌送的“大礼包”。该企业是枣庄实行新开办企业政府免费提供印章政策的第一个受益者。

这个“大礼包”里有企业营业执照，还有政府免费为新开办企业提供的一套四枚印章。孙娟告诉记者，现在办证不仅快了，而且服务更优。过去，如果公司刻制四枚印章需要六七百元，现在政府买单，一下子全省了。

史学斌告诉记者，企业开办速度是衡量营商环境建设的重要指标，企业开办涉及公安、税务、人民银行、开户银行等多个单位，需要办理营业执照、公章刻制、涉税业务等多项手续，环节多、办理流程不清晰。市行政审批服务局按照“一窗受理·一次办好”改革要求，制订了企业开办“套餐定制·一日办结”攻坚方案，从优化政务服务平台建设、整合办理环节、减少申请材料等方面为切入口，创新解决路径，实施流程再造，将企业开办合并为营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记和印章刻制、涉税办理2个环节，全程网办，1个工作日内办结。实现了新开办企业营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记、印章刻制、涉税办理等相关信息一表填报，同步启动银行开户在线预约。

枣庄全面推行“一章审批”“一链办理”“一网通办”“一次办好”,“一业一证”改革成效初显，形成了100项全链条办理主题清单，实现行政许可信用信息共享，企业开办“一日办结”，市级230项行政许可及关联事项下放至县级实施。

不动产登记不超3个工作日

不动产登记涉及千家万户，是市民最关心的事情，优化不动产登记便民服务也被列为今年枣庄市政府确定的20件惠民实事之一。

据市自然资源和规划局党组成员季冬勇介绍，经过努力，目前全市不动产登记已实现3个工作日办结目标。

今年1月，市自然资源和规划局调整了不动产登记流程，取消市级审核环节，由各区不动产登记大厅直接办理，由过去的2个层级压减到1个层级。同时，压减不动产登记办理时限，所有业务全部压减到3个工作日以内，比省政府规定的时间减少2个工作日。

据介绍，目前，枣庄全市不动产登记实现了即时办结一批：不动产查封、解押、地址变更、更名变更、异议等一般登记业务；1日办结一批：非涉税抵押登记业务（不含需要税务部门联办的业务，不含在建工程抵押），涉及转移、抵押联办但已提前完成缴税的业务；3日内办结一批：除非公证继承的转移登记及政府统一组织的不动产登记之外的其他业务。

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