13年的信访积案彻底解决，2019年信访案件受理率、办结率、满意率实现100% 信访大镇如何将积案化解清零

□ 本报记者 张环泽

本报通讯员 张 涛

枣庄市台儿庄区涧头集镇曾因信访量大且积案多而“闻名”。5月7日，记者在该镇采访时了解到，去年以来，该镇7起信访积案全部化解，受理各类信访案件116起，受理率、办结率、满意率实现100%。因信访工作成果突出，涧头集镇前不久荣获2019年度全省信访工作先进集体。

据涧头集镇党委书记李冬光介绍，虽经历届党委政府努力化解，至2019年年初，全镇仍有省定10年以上信访积案1起、省定5年以上信访积案3起、市定5年以下积案2起、区定信访积案1起。

长治久安必须“消灭”信访积案。随着时间的流逝，一些积案处理起来面临很大的考验。记者在采访中了解到了一起10余年积案的化解之路，足见这项工作的艰巨性。案子的主人公是涧头集镇徐楼村56岁的王某，他身处一个特殊的家庭：本人患有强直性脊椎炎，肢体二级残疾；其妻李某54岁，智力一级残疾；其子王某某，22岁，患有遗传性脑瘫，智力一级残疾；其母许某某94岁；家庭成员皆以务农为生。

王某从2005年9月至2018年1月先后10余次通过走访、网上投诉、来信等多种形式，到国家、省、市、区、镇各级相关部门信访，一是希望政府出钱为其儿子治病；二是因家庭困难，多人患病，希望政府相关部门持续给予救助。对此，涧头集镇党委、政府十分重视，2008年4月安排镇民政所工作人员带着王某和其子，到齐鲁医院和省儿童康复中心全面检查。经鉴定，其子患有遗传性脑瘫，无法治愈，且已错过训练治疗的最佳时间（3-6岁），医院表示无法收留治疗。但王某对鉴定结论存有怀疑，于是镇政府为其拨款3000元现金，由王某自己带着儿子进行检查会诊，结果仍是遗传性脑瘫，无法医治。但王某对结果仍不认可，继续上访要求为其儿子治疗，形成多年缠访的问题。

针对王某家多人患病生活困难的实际情况，涧头集镇先后在残疾人住房改造、低保办理、残疾人家庭救助等方面对其家庭给予照顾，为其新盖了三间瓦房和两间过道屋，配备了太阳能、沐浴椅等设施，改善其生活条件，全部减免镇卫生院治疗费用。另外，王某家庭每年享受各项补助、分红30000余元。由于王某每次到信访部门反映问题时，镇党委政府考虑到其家人都是老弱病残的实际情况，都给予一定的财物救助，造成其产生心理错觉：不管有理没理，只要去信访，就会得钱得物，所以时常上访要钱要物，不满足要求就继续向上信访，直至到国家信访局信访。至2018年，他依然上访，要求给予其40000元为儿子治病。

为了彻底解决王某的上访积案，涧头集镇政府专门召开了有镇信访办、纪委办、司法所、民政所、残联办、老龄办等相关单位负责人参加的事项听证会，按照听证会相关规定进行事实陈述、质证答辩等程序，从法律、事实、情理各方面，逐项解答其诉求。会议认为，按照相关政策法规，该解决的事项都已经办理到位，面对不合理、不合法的诉求，要彻底打消其侥幸心理。相关人员告诉王某，信访时间再长、次数再多，也不会有任何单位为其解决，多次闹访、缠访除了消耗大量的时间、物力、精力外，不会起到任何作用，不合法、不合规、不合理的诉求只能徒劳。考虑到王某家庭情况特殊，教育其在合情合理的情况下表达诉求，政府会及时给予救助。王某表示赞同，并签订《息诉罢访协议书》，13年的信访积案终于彻底解决。

涧头集镇信访办负责人李浩总结说：“多年信访积案能顺利化解，主要在于领导重视、部门联动、贴心服务。”该镇严格落实领导包案及每日分析研判等制度，镇党委书记每月定期召开一次信访工作调度会议，坚持问题导向，分析研判，切实解决问题；坚持科级干部轮流接访制和主管负责制，提升工作质效。

据介绍，该镇建立信访联动大格局机制，结合社区网格化管理，将41名机关人员下沉到各自然村，定期走访摸排，随时掌握群众的诉求。实施部门联动机制，对特定信访案件，随时召开由信访、公安、纪检、综治、民政、军人事务办等部门参加的信访分析会，制订相应的化解方案，确保信访积案逐项化解、信访新案及时化解、信访苗头消除在萌芽状态。

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