幸福公交 城乡互联 山亭区城乡公交一体化建设综述

直通景区的公交车行驶在环境优美的旅游大道上整装待发的城乡公交车队省交通运输厅领导调研城乡公交一体化建设市领导调研山亭区交通运输工作李东线改建工程现场向沿线群众介绍车次村民送锦旗

□ 宋善军 郑秀萍

山亭区位于枣庄市东北部，总面积1018平方公里，辖9镇1街道、276个行政村（居），总人口54万。山亭区属纯山区，全区有大小山头5400多个，山地丘陵面积占全区总面积的88.6%。特殊的自然地理条件，让山区群众对农村公路和公交客运有着更为强烈的盼望和需求。

在推进山亭区城乡公交一体化建设中，全区交通系统通过做到“四个夯实”，呈现了“三大特点”，体现了“两个充分”，实现了“一体发展”。

做到“四个夯实”

夯实道路基础。良好畅通的道路，是群众便捷出行的基础，也是城乡公交线路安全运营的先决条件。近年来，山亭区通过实施国省道改建、县乡公路提档升级、农村公路网化示范县等工程，不断提升道路通行条件，全区公路通车总里程达到1450公里，实现了行政村村村通“等级路”、自然村村村通“硬化路”；优先对规划中的城乡公交线路提档升级，达到6米以上路面标准；对所有公交线路实施生命安全防护工程，为城乡公交发展奠定良好的道路基础。

夯实规划建设。一是坚持规划先行。山亭区先后制定了《山亭区城乡公交线路规划(2014-2020)》《山亭区2016-2018年贫困村通公交规划方案》《关于全区“村村通公交全覆盖”工作规划》等中长期规划和年度工作计划，并将规划提交区长专题会议研究，形成会议纪要，作为落实依据。二是体现群众意愿。在公交线路规划、站点设置、运行班次等建设中，坚持每条线路、每个站点均进行详细调查，细致走访，了解群众意愿，充分参考人大建议和政协提案，掌握线路情况，摸清出行规律，让每条线路都能成为群众需求的“最大公约数”。三是多种线路互补。在公交线路规划中，坚持优先发展城际公交，让群众出行快捷、顺畅；精心规划城乡公交，努力打造以区驻地为中心的半小时生活圈；完善、补充镇村公交，实现出有所乘，村村有点；推行定制公交，提供特殊线路、特殊需求、便捷优质的个性化服务。四是完善换乘体系。建设区公交换乘中心一处，实现长途客运、城际、城乡公交、出租车的零距离换乘；在交管所的基础上，每个乡镇均建设公交换乘站一处，设置充电桩、乘客候车室、待发车区等，既节约土地，又实现了城乡、镇村公交的便捷换乘；在所有行政村候车点，均建设高标准站点棚，成为城乡公交线路上的靓丽风景线。

夯实财政保障。2010年以来，全区投入城乡公交、客运发展资金达2亿余元；公交换乘枢纽等场站建设、新增公交线路车辆购置等，财政全额投资；建立财政保障长效机制，对城乡公交线路运营，实行财政全额亏损补贴政策，保障了线路运营的健康、有序。

夯实规范运营。在城乡公交一体化经营中，注重服务质量……公交线路的开通不难，难的是长期保持规范运营。不将乘客上座率纳入偏僻公交线路的考核，只注重服务质量。全区所有城乡公交线路开通以来，正班正点率达到95%以上。注重安全运营，所有公交线路上均设置生命安全防护工程，严把车辆技术关、驾驶员技能关、运行规范关；注重优质服务，在注重人文服务的同时，更多的关注信息化、特殊群体服务，为乘客提供最为便捷的优质服务。

呈现“三大特点”

山亭区城乡公交一体化建设呈现出起步晚、发展快、反响好三个特点。起步晚，山亭区建区近30年无公交线路，到2012年底才开通首条公交线路，骐骥公交公司成立时仅1条城区公交线路6辆公交车。发展快，截至目前，全区运营公交车210余辆，开通公交线路36条，市内客运班线公交化改造率100%,行政村公交通达率100%;智能化公交快速发展，实现视频调度、扫码移动支付等“六个全覆盖”。反响好，城乡公交直通车，提高了群众满意度，众多线路在开通时群众都是鞭炮相迎、锦旗相送，也充分说明公交线路开到了群众心坎上。到2017年底，山亭区在全市实现群众满意度调查九连冠。

体现“两个充分”

充分落实绿色、节能。在车辆购置中，充分了解上级车辆购置和运营补贴政策，全部采购节能环保车型，其中新能源纯电动公交车占到新购车辆的90%以上；注重充电桩等配套设施建设，每个镇街都能实现充电、补电。

充分体现科技、智能。在城乡公交一体化建设中，充分利用科技手段，实现公交的智能管理与服务，让乘客更便捷，让运营更安全。乘客可以随时查询运行班次、到站时间，免费使用公交WIFI、微信支付等，减少等待时间和便捷支付。区级公交视频监控调度中心能够随时掌握和调度每一条线路、每一部车辆、每一个换乘站的运营情况，随时双向通话，实现提醒和解决运营中的问题，确保运营安全。

实现“一体发展”

近年来，山亭区大力实施民生交通工程，区委、区政府连续多年将加快公交发展作为“惠民实事”之一，在开通城区公交线路的同时，坚持同步规划、协调发展方针，积极构建城乡一体、互联互通的公交网络。截至目前，全区建设区级公交换乘中心一处、乡镇公交换乘站9处，安装公交站点棚360处，安装变压器和充电桩46台。

2018年，山亭区坚持以山东省交通运输一体化示范区建设工程为抓手，以行政村公交通达率100%为目标，以智能公交网络建设为突破，投资2000余万元，购置新能源公交车40余辆，改造、开通公交线路13条，改造公交换乘站4处，新建公交站点棚78处，实现了城乡公交六个“全覆盖”：村村通公交全覆盖，实现全区276个行政村（居）全部通公交线路，并建设高标准的公交站点棚；乡镇公交换乘站全覆盖，每个镇街均建设公交换乘站，实现城际、城乡公交与镇村公交的零距离换乘；公交车移动支付全覆盖，在全部公交车安装支付设备，实现微信、支付宝等移动支付，并预留“刷脸”支付功能；公交线路免费WIFI全覆盖，与中国移动合作，实现公交车移动免费WIFI全覆盖，满足乘客上网需求。公交站点掌上公交全覆盖，以公交E出行APP方式，实现掌上公交全覆盖，做到可随时查询每条公交线路公交车辆的运行情况；公交车辆视频对讲全覆盖，实现公交车、镇街换乘站与区监控平台及时、双向反馈运行中的问题，强化了紧急情况下的车辆调度，实现了视频监控和对讲全覆盖。

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