民宿开发要规范有特色

关 注

旅游部门发布民宿行业标准

近几年，包括旅游民宿在内的非标准化住宿成为旅游市场的新宠，但同时，行业的快速发展与滞后的规范监管之间的矛盾也日渐凸显。近日，国家旅游局发布《旅游民宿基本要求与评价》等4项行业标准，并将从2017年10月1日起实施。

《2016年中国民宿品牌发展趋势和区域人群分析报告》显示，截至2016年初，全国有超过4万家民宿，民宿从业人员近100万人。国家信息中心发布的《中国分享经济发展报告2017》显示，2016年我国分享住宿市场交易规模约243亿元。

专家指出，我国民宿存在的问题主要在于缺乏规范。民宿由民间自发兴起，长期以来处于无法可依的发展状态，除了无法保证服务质量，也常常缺乏配套的基础设施，包括道路、停车场、水电、网络、厕所、消防设施、安全监管系统等。另一方面，由于诚信体系、消费习惯上与西方国家的差异，民宿不应照搬国外模式，更不能为了追求短期利益而无论条件是否适合都一拥而上。

依照此次出台的标准要求，在市场准入方面，强调民宿经营者必须依法取得当地政府要求的相关证照，并满足公安机关治安消防相关要求；民宿单幢建筑客房数量应不超过14间（套）。在基本卫生要求方面，规定旅游民宿“客房床单、被套、枕套、毛巾等应做到每客必换，并能应宾客要求提供相应服务。同时，客房及内部卫生间里的公共用品，应做到“一客一消毒”。标准的细化无疑将推动民宿市场走向规范。

行业标准的出台并不意味着要整齐划一，放弃个性。文件也对民宿发展提出一些软性要求：“需在环境与建筑、设施和服务以及特色等多个方面脱颖而出”“要求民宿主人热爱生活，乐于分享，要求民宿主人和当地居民形成良好的邻里关系”；还规定“应通过建筑和装饰为宾客营造生活美学空间。在设计运营上应注意传承保护地域文化，倡导绿色消费”。

（鲁元珍/光明日报）

各地探索

海南：举办美丽乡村特色民宿建筑设计竞赛

为促进海南美丽乡村建设，海南省住建厅和省贸促会联合举办“2017海南美丽乡村特色民宿建筑设计竞赛”，参赛报名时间为8月23日至9月10日。竞赛以全省7个定点村庄为实际设计条件，鼓励世界各地的建筑设计师与设计机构踊跃报名参加，竞赛一等奖奖金高达10万元（含税）。

此次比赛选定海口市美兰区演丰镇山尾村、海口市琼山区红旗镇半边村、儋州市和庆镇美万新村、琼海市博鳌镇培兰村委会仓贡村、文昌市昌洒镇东群村委会、陵水黎族自治县本号镇小妹村、保亭黎族苗族自治县三道镇什吉村等7个定点村庄，要求参赛单位在这7个定点村庄中任意选择一个村庄为参赛设计依据条件，每个参赛单位限报一个设计方案。（孙 慧 成和军/海南日报）

枣庄：民宿成***“新战场”

枣庄市山亭区先后制定出台了《关于加快发展乡村旅游业的意见》等一系列文件。同时，不断加大民宿发展扶持力度，对发展旅游民宿的村，旅游公共基础设施建设完成并经评估验收后，区里按照工程投资额的50%奖补；对发展“农家乐”、旅游商品店的贫困户，区里每户分别奖补5000元、4000元和3000元。该区组织开展的技能人才培训班好比“及时雨”，通过开办集中培训课、旅游夜校等，累计培训1200余人次。

目前，全区已发展乡村民宿51家，住宿房间、接待床位分别达到810间1560张，餐位数达到4780个，从业人员1000人，带动220户480人脱贫，拉动就业1万余人。据了解，光民宿一项，全区年可实现营业收入8000多万元，旅游综合收入1.8亿元。

徐庄镇石嘴子村48岁的村民张茂焕靠在柜族部落打工全家脱了贫。她爱人徐敬传患脑梗失去劳动能力，每月药费300多元。去年，村里将张茂焕安排去柜族部落当客房管理员，每月收入2000多元。（张环泽 朱宗峰/大众日报）

深圳：拟启动立法管理民宿

深圳大鹏新区较场尾片区的民宿被民间誉为“深圳鼓浪屿”，但由于房间数量少、硬件配套设施不够规范等，不少民宿很难通过验收，被迫无证营业。记者9月4日从深圳市文体旅游局回复市人大代表建议中获悉，深圳已启动日租房（含民宿）标准制定，该局即将向市人大、市政府提出申请，为民宿管理立法。

“近年来，大鹏新区以迷人的山海风光、丰富的人文资源吸引众多游客前往，当地民宿也因此逐渐发展得初具规模，截至2015年底，大鹏新区民宿已达到千余家。”深圳市人大代表刘辉说，2015年3月底，大鹏新区管委会发布了《深圳市大鹏新区民宿管理办法（试行）》，率先在区级管理层面进行了尝试和探索。

刘辉建议，对于民宿的管理应上升到市级立法层面，将行业特定标准法定化。对此，深圳市文体旅游局透露，市政府已将民宿管理列入议事日程，并明确由市政法委牵头，摸清底数，做好日租房的登记造册，市安监局则牵头制定标准，启动日租房（含民宿）的立法。下一步，该局将向市人大、市政府提出立法申请。（张玮/南方日报）

声 音

民宿的发展推动了旅游住宿的中国化、本土化进程。要理性认识民宿这种旅游新业态，避免两个误区，既不能认为民宿就是一家一户的样子，不需要太高的水平；也应该防止一开始就由政府主导推动，去搞规模化、片区化。对于一些较为低端的民宿，应该提倡参照相关旅游接待住宿标准进行升级；对中高端民宿产品则要突出个性化，强调文化元素的注入和软件的提升。

——国社科院旅游研究中心特约研究员 高舜礼

在高速发展中，民宿市场已经开始出现分化。一方面，长三角地区相对发展较为成熟，这与当地经济发达、消费者成熟、地方政府助推有关，也带来人才培训、规划设计等支持性服务业态的发展，从而走向产业链的良性循环；另一方面，一些地区的民宿市场出现过热现象，市场需求不足，市场价格在下降，部分民宿出现经营不景气。未来民宿业新一轮洗牌将可不避免。

——北京世纪唐人旅游发展股份有限公司首席分析师 张晓军

（光明日报）

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