境内处处是美景 ——山亭区争创国家全域旅游示范区侧记

本报记者 马国红 通讯员 张健 发展全域旅游，基础在环境，核心在产业，动力在创新。近年来，山亭区打破行业部门界限，整合各类资金政策，集中向旅游产业倾斜，全域旅游已经成为统筹全区经济社会发展中心任务。 “全域旅游示范区不只是一块牌子” 随着旅游市场的发展，仅靠旅游部门单打独斗已经适应不了新的形势，为此，山亭区走出了一条集中优势“兵力”发展全域旅游的路子。 在4A级景区，山亭区推进市场化运营，不断提高景区的价值和综合效益。目前，全区5处4A级景区中均已实现企业市场化运营。 同时，区委、区政府做好5A级景区的创建服务工作，成立了以区委、区政府主要领导为总指挥的抱犊崮——熊耳山5A级创建指挥部，设立了5个专门工作组靠上帮促服务。 为了加强依法治旅创新，山亭区构建管理内容覆盖旅游领域的新机制，成立了全省首个旅游警察大队、全市首个旅游巡回法庭以及即将成立的旅游市场监管分局…… 在税收、土地、资金等方面，山亭区给予旅游业更多倾斜扶持，引导社会投资办旅游。今年已落地建设过亿元旅游项目7个，总投资达39.56亿元。同时设立800万元区级旅游发展专项基金，在旅游基础设施建设等方面，实行以奖代补，对贫困村基础设施建设，按照工程投资额的50%奖补。 “想要改革发展，一定少不了合理的规划，高点定位是旅游业发展的根本前提。创建国家全域旅游示范区不单单是拿到一块牌子，而是要以创建为抓手，推进全区旅游服务业提档升级。”山亭区委书记毕志伟对示范区创建工作提出明确要求。 山亭全域旅游发展围绕“亭台古韵、欧情山城、灵山秀水、林海果园”的旅游形象定位，把生态旅游培育成为全区战略性支柱产业，把山亭建设成为国内知名的休闲度假旅游目的地。 据区旅服局局长李永平介绍，今年区财政预算安排规划编制经费3000万元，专项用于全域旅游规划设计、城乡规划设计及土地规划修编等，确保创建工作高标准顺利推进。 通过公开招标，山亭区委托上海东联编制山亭全域旅游发展规划，形成山亭特色全域旅游发展体系，对抱犊崮——熊耳山5A级景区重点项目提升规划、岩马湖——莲青山景区综合开发等进行修编、规划，（下转A2版） （上接A1版）形成包含总体规划、控制性详规、重大项目设计规划等层次分明、相互衔接、规范有效的规划体系。 旅游富民的“山亭模式” 五年前还被称为“穷命庄”的兴隆庄村如今已经发生了巨大变化，这座有着鲁南最完整石头民居的村庄如今已开发为4A级景区翼云石头部落，每年吸引大量游客到来。 翼云石头部落的成功，带动了天津鲁华集团、山东银光集团、青岛新空间、上海极亚公司等企业入驻山亭开发旅游，形成了百亿社会资本落户山亭开发旅游的喜人局面。 山亭区依托景区景点，引导贫困村、贫困户发展乡村旅游，确立了“整村搬迁型”“扶贫资金折股型”“公司带动型”“合作社引领型”等旅游扶贫模式。“整村搬迁型”以兴隆庄村为代表，通过整体搬迁建设翼云石头部落；“扶贫资金折股型”以石嘴子村为代表，依托柜族部落带动乡村旅游发展；“公司带动型”以葫芦套村为代表，引进上海极亚旅游公司投资2000万元，打造以葫芦乐园、精品民宿、水街酒店为主的乡村休闲旅游；“合作社引领型”以双山涧村、湖沟村为代表，通过成立旅游合作社，引导贫困户利用民宅发展农家乐和民宿。其中，湖沟旅游合作社入选国家“合作社+农户”旅游扶贫示范项目。 “山亭模式”也成为全国推广旅游扶贫工作的典型。 着力提升软硬件建设水平 从2015年开始推进的全域旅游厕所革命，让作为最基础的旅游公共服务设施有了全新改变。如今，山亭区222座旅游厕所、加油站和购娱场厕所全部通过省级验收，争取上级补助资金400余万元，并积极探索以商养厕和贫困户管养的新路子新方法。 山亭区大力推进公共交通建设助力旅游大发展。目前，山亭区已建成汽车总站、公交换乘中心，开通了山亭至枣庄新城BRT、山滕城际公交、城区至主要景区公交等17条公交线路，沿干线公路新增旅游交通标识牌240余块，规划建成7条60公里旅游绿道，每个A级景区都开通了旅游公交，构建了畅达便捷交通网络。 在提高硬件设施建设同时，山亭区还把提升服务质量放在同样重要位置，提高服务的人性化、品质化。同时，不断完善旅游业标准体系，扩大旅游标准覆盖范围，加强景区、酒店和旅行社的标准化建设、实施与监督。 此外，该区强化各景区管理人才和营销人才的培训工作，不断提升旅游服务水平。邀请了浙江大学周永广教授、山东旅游职业学院陈国忠书记等开展全域旅游专题讲座，全面提升全区上下对全域旅游的认识。邀请山东旅游职业学院教授，创新开办全市首个乡村旅游夜校培训班，进一步加强乡村旅游从业人员培训，提高从业人员服务意识与服务能力，助推全域旅游不断快速发展。今年累计培训各类人员达到4300余人次。 “旅游+”模式带动全产业发展 发展全域旅游，“旅游+”模式的推进是不容忽视的重中之重，在山亭区，文旅、农旅、养旅、体旅等产业深度融合、相融相生，形成新的生产力。 在文旅互融方面，山亭区打造了八路军抱犊崮抗日纪念园、银光文创园、王家湾—峄县抗日民主政府旧址、青龙山古陶博物馆等景区等项目，力争将八路军115师抗日纪念园列入国家红色爱国主义教育基地名录。 农旅互动方面，坚持“农旅一体化”发展，依托特色林果资源优势，推进水泉黄桃观光休闲农业、徐庄茂坤生态农业、北庄洪门葡萄等特色产业项目建设。全区发展各级休闲农业与乡村旅游示范点43个、省级开心农场13个、省级精品采摘园11个；已注册农产品商标40多枚，22个农产品取得了无公害农产品认证，16个农产品取得了绿色有机食品认证。 在发展乡村旅游方面，山亭区推进了以徐庄休闲慢游小镇、北庄特色旅游小镇为主体的田园乡村游，打造葫芦套、湖沟、石嘴子、洪门、独孤城等乡村旅游点，培植乡村旅游精品。发展国家和省级乡村旅游示范点22个、省级旅游特色村28个、乡村民宿51家。 除此之外，养旅融合、体旅融合、城旅融合项目同步进行。既有抱犊崮户外体闲运动基地举办梅花山国家级山地自行车赛事，也拓展“城市即景区”的理念，提升中心城区综合服务功能，让山亭区内处处是美景。

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