一项产业带动1.4万名贫困人口脱贫 来料加工打造***“台儿庄模式”

台儿庄讯 ***工作开展以来，台儿庄区坚持以贫困户获得长期稳定收入为目标，抓住来料加工业渠道宽、门槛低、见效快的优势，多点发力，引导扶持贫困群众参与来料加工业，打造形成了“345”***“台儿庄模式”，走出了一条贫困人口不出家门、就地脱贫的新路子。目前，全区拥有钩包、喜庆用品等加工品种39大类3000多个品种，累计创建专业村139个，培养经纪人636名，发展加工点636个，建成来料加工扶贫车间54个，带动4.9万人就业，其中包括，2016年建档立卡贫困人口2436名，累计达到1.4万多人。

“三个优先”聚焦扶贫对象。优先扶持贫困村创建专业村。坚持把省、市定贫困村纳入来料加工专业村创建重点，区、镇、村三级集中发力，为贫困村谋划发展产业，引进加工项目，培育经纪人，相继创建成泥沟镇邵里包类加工、涧头集镇小山子喜庆用品加工、张山子镇新闸子毛绒玩具加工、运河街道陈庄社区服装加工等专业村17个，累计达到45个，省、市定贫困村实现全覆盖，其它非重点村2018年可全部覆盖，发展加工点52个，提供就业岗位1600个。优先扶持贫困村建设扶贫车间。以扶贫资金为主，区、镇配套资金为辅，坚持统一规划、统一设计、统一招投标、统一建设，优先在贫困村建设来料加工扶贫车间，租给来料加工点或企业使用，同时与入驻经纪人签订扶贫协议，吸纳有劳动能力贫困人口就业，并按年度收取租金发放给贫困户。2016年，全区建成扶贫车间21个，带动1137名贫困人口增收。优先扶持贫困人口创业。将有创业需求的贫困人口纳入来料加工经纪人培养范畴，成立创业导师团，开展“一对一”指导，同时在项目规划、市场对接、资金信贷等方面提供扶持，帮助他们创办来料加工实体，实现自主创业。2016年，全区有13名贫困人口成为来料加工经纪人，创办加工点13个，带动142名贫困人口就业。

“四个结合”彰显综合效应。注重与电子商务相结合。在泥沟镇夹坊村成立区级农村电子商务培训基地，培训经纪人、创业青年300多人次，同时组织120多名经纪人到江苏沙集淘宝村、义乌青岩刘村等参观学习，100多名农民放下锄头，拿起鼠标，网上创业，200余名贫困人口实现就业。注重与全域旅游相结合。抓住被列为首批国家全域旅游示范区创建名录的机遇，引导经纪人研发特色旅游产品13大类300多种，采取前店后厂方式，在台儿庄古城设立小商品展馆，吸纳300多名贫困人口就业。注重与新型城镇化相结合。采取镇、村自筹资金的方式，在红马屯、赵村等7处农村社区建立居民就业基地，引进龙政服装等项目，带动100多名贫困人口就业。注重与招商引资相结合。引入浙江建豪饰品、江苏婷峰服饰、山东政阳服装、枣庄宝源服饰等企业，建成加工点47个，提供就业岗位420个。

“五个保障”夯实扶贫基础。强化组织保障。建立党委政府统一领导，扶贫办、农就办牵头，相关部门联动的来料加工扶贫协调机制，统筹解决用地保障、资金整合等问题。制定下发了来料加工扶贫“十三五”规划和年度专项扶贫方案，务求做到发展有规划、工作有目标、推进有措施。强化人员保障。组建了30多人的来料加工扶贫队伍，聘请了50名优秀经纪人为义务指导员。整合人社、教育等部门资源，开展以经营管理、来料加工技能等为内容的创业就业培训，确保贫困户增收有岗位、就业有技能。强化资金保障。采取“财政资金+镇村自筹+社会资本”的形式，整合扶贫资金339万元，撬动其它资本168万元。强化政策保障。在发展用地、工商注册、租金减免等方面，为来料加工经纪人提供优惠政策，鼓励他们带动贫困人口就业。2016年，帮助17名经纪人协调发展用地18处，为9名经纪人减免租金13万元，为16名经纪人落实了工商注册、税费减免等政策。强化服务保障。积极搭建服务平台，建立健全“一二二”产业服务机制，即在镇街综合服务大厅设立一个来料加工服务窗口，成立来料加工行业工会联合会和经纪人协会两个社会组织，开通台儿庄—义乌、台儿庄—临沂两条物流专线，为来料加工业营造了良好的发展环境。（黄超 谢美慈）

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