枣庄市积极推进不动产统一登记工作

建立不动产统一登记制度是我国实施机构改革和政府职能转变的一项重大改革任务,对于保护不动产权利人合法财产权具有重要意义。

去年以来,在市委、市政府高度重视下,市国土资源局坚决贯彻省、市关于不动产统一登记决策部署,迅速行动、措施得力,我市不动产统一登记工作于2016年9月28日全面启动。市、区(市)两级不动产登记机构建立,工作人员、窗口设置、流程再造、技术支撑等全部到位,完成了省政府要求2016年9月底前“停发旧证、颁发新证”的任务。截止到今年3月16日,全市共颁发不动产权证书3802本,不动产权证明6517份。不动产统一登记制度在我市实现平稳过渡。

权责明确,不动产登记职能整合到位。市政府出台了《关于市、区不动产登记职责和机构整合实施方案》。按照工作不乱、业务不断的要求,我市将国土、房产、林业等部门分别承担的土地登记、房屋登记、林权登记等职责,统一整合交由市国土资源部门牵头承担。对不动产登记监管、争议调解处理、登记业务办理、信息系统建设、实施公开查询等工作职责予以明确,确保不动产登记工作衔接有序。

强力推进,机构、人员划转到位。按照市编委《关于整合枣庄市不动产登记职责整合的通知》和《关于整合枣庄市不动产登记经办机构的通知》的要求,在市国土资源局设立了不动产登记管理科。成立了枣庄市不动产登记中心,为市国土资源局所属的副县级事业单位。市不动产登记中心下设薛城分中心、山亭分中心、市中分中心、峄城分中心、台儿庄分中心和高新区分中心6个副科级直属分支机构。按照“人随事走,编随人走”的原则,市、区(市)国土、房产、林业有关登记人员划转到不动产登记机构。

优化结构,办事流程、便民设施到位。按照“规范、快捷、便民”的原则,市不动产登记中心认真梳理了各类业务程序,对不动产登记8大类、41项业务重新进行了分类,科学划分职责边界,分门别类印制了32项不动产登记服务指南。在各不动产登记服务大厅,配备了电脑、打印机、身份证阅读仪和电子屏等办公设备,设置了咨询服务台、意见箱、意见薄等设施,安排了饮水机、填表桌等物品和群众办事等候区,方便群众办理相关业务。

增强认识,窗口服务到位。合理设置了服务窗口,实行“一个窗口进,一个窗口出”的一站式服务。制定了首问负责制、限时办结制、一次性告知等规章制度。并对窗口工作人员的仪容举止、礼貌用语、服务态度都做了明确规定,打造群众满意的服务窗口。认真组织窗口人员系统学习了《物权法》、《不动产登记暂行条例》和《不动产登记规程》等相关法律法规。邀请省厅不动产登记处领导和专家进行现场授课,提高了从业人员的业务水平,为我市顺利发放不动产登记证书奠定了坚实的基础。

统筹协调,信息平台建设和档案移交工作有序开展。积极开展信息平台建设、数据整合工作,通过公开竞标选定平台建设方案,系统平台如期运行,数据整合工作稳步推进。科学制定《枣庄市不动产登记档案移交方案》。房屋登记档案电子版已于2016年9月移交枣庄市不动产登记中心,纸质档案按照枣庄市人民政府专题会议要求,妥善移交。

主动作为,积极化解历史遗留问题。随着不动产统一登记工作的深入,我市不动产登记工作实现了不动产登记机构、登记薄册、登记依据和信息平台“四统一”,一些时间久远,形成原因复杂的历史遗留问题随之浮出。这些问题难以按现行法律法规和政策规定解决,严重滞后了登记服务工作效率,极易引发社会矛盾。为妥善解决历史遗留问题,有效化解矛盾,在市委、市政府统一领导部署下,市国土资源局结合我市实际,先后协调征求财政、规划、住建、地税、工商、城管等多部门的意见,并借鉴省内其他地市做法,牵头组织研究制定房屋权属登记历史遗留问题解决方案。经各级各部门不懈努力,我市解决房屋权属登记历史遗留问题政策有望于近日出台。

全市不动产登记工作任重道远,市国土资源局将按照“便民、利民、高效”的原则,牢固树立“四个意识”,不断完善纸质档案移交、优化业务流程和信息系统、妥善解决历史遗留问题,持续抓好人员培训,全面提高从业人员业务能力和服务意识,确保我市不动产统一登记工作快步进入科学、规范的良性发展轨道,真正把这件惠民、便民的实事办实、办好、办出成效。

(刘建国)

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