铸强党建核心 引领科学发展 ——滕州市基层党建工作综述

徐琦 白雪峰 马超 张帅

近年来，滕州牢固树立“用最大力量抓最大政绩”理念，紧紧围绕“全面进步、全面过硬”目标，着力在责任落实、分类指导、基础保障、服务中心等方面下功夫，有效提升了基层党建工作水平，为幸福滕州建设提供了坚实保障。

压实责任，正确定位“政绩坐标”

划定党建“责任田”。明确镇街党委书记、部门党委书记、基层党组织书记责任清单，逐级签订目标责任书。市委书记带头抓党建，带头认领“书记项目”，带头联系最薄弱的基层党组织，形成了以上率下抓党建、层层落实促提升的良好局面。

用实督导“助推器”。健全党建工作集中督查机制，结合“两学一做”学习教育，组建7个党建工作督导组开展集中督导。对发现的党建责任不到位、党员管理不严格、工作实绩不突出等问题，建立问题台账，明确整改事项、整改措施、责任人、整改时限，督促抓好整改提升，确保了党建工作抓实抓细抓长。

树好考核“风向标”。大幅提高经济社会发展综合考核的党建指标权重，将镇街党建考核指标，细化为党建责任制落实、党建示范项目建设等7个模块，分值增加到分；将市直部门的党建考核分值由分提高到分，让“抓好党建是最大政绩”的理念在基层落地生根。

分类指导，激活党建“神经末梢”

在农村，突出重点增活力。大力实施第一书记“助力提升计划”，发挥第一书记抓党建促脱贫主力军作用。采取“考事、考人”相结合、多项指标相验证的“二元多维精准定星”考评办法对村书记评级定星，并将三星级及以上村书记的奖励标准翻番，有效激发了村书记干事创业积极性。探索“1+N”属地党建模式，东郭屯里村党支部引导辖区企业组建“非公企业联合党支部”，发挥党建优势，帮助贫困家庭脱贫致富。

在城市社区，创新机制助提升。深化城市社区“五位一体”工作机制，全省区域化党建工作现场会专门介绍推广滕州经验。推行“”区域化党建模式，在龙泉街道科圣路社区成立了枣庄市首个社区“大党委”，形成了以社区党委为核心、各方共驻共建的区域化党建工作新格局。

在“两新”组织，抓好覆盖强基础。依托鑫迪公司、真爱商城建设了2个区域性党群服务中心，进一步扩大“两个覆盖”。大力实施“党建红”工程，积极推进非公企业党建“三年行动计划”，充分发挥党组织的政治功能和服务功能，促进“两新”组织发展提质增效。（下转A2版）

（上接A1版）在机关部门、窗口单位，转变作风促服务。开展争创“十佳服务窗口、十佳服务明星”等活动，动员党员提升效能、优化服务、履职尽责，涌现出“亲情公交”“五心环卫”“政务服务全时通”等典型代表。

夯实根基，精准发力“强基固本”

抓队伍，让干部能干事。建立村书记动态调配机制，通过镇域统筹选配、能人回请等方式，为个难点村选出了带头人。建立农村发展党员“2+1”帮促制度，解决了个村居发展党员工作薄弱的问题，建立余人的村级带头人后备人才库，为村级班子蓄足“源头活水”。大规模开展村书记春季集中轮训，并选取名村级干部进行大专学历免费教育，全面提升村干部整体素质和履职能力。

抓投入，让运行有保障。大幅增加村级组织运转保障资金投入，滕州本级财政投入达到万元，争取省、市奖补资金达万元，分别是去年的2.倍、2.倍，有效解决了村级“无钱办事”的问题。由财政采取“一卡通”的形式统筹发放村书记基本报酬，激发了干事创业活力。抢抓滕州被财政部确定为扶持村集体经济发展试点县机遇，以洪绪镇为全省首个整建制试点，精准实施股份合作、物业经济、混合经营等发展模式，有效推进村集体经济发展。

抓阵地，让组织有场所。采取集中新建、改扩建、清理移交、购买置换等方式，加快推进城市社区服务用房建设。将社区工作服务用房纳入新建住宅小区建设计划，同步规划建设、同步检查验收、同步投入使用，从源头上解决了基层办公服务场所不足的问题。

聚焦中心，点燃发展“动力引擎”

深入开展“两学一做”学习教育，坚持“基础在学、关键在做”，创新建立“千百十”评选机制，加强分类指导，促进学做结合，引导广大党员学在深处、干在实处，争当先锋、服务发展。

引领项目建设。实行一个项目一名县级领导、一个帮扶工作组一抓到底的党员领导干部帮包制度，引导党员干部扎根项目一线，确保干一件成一件。今年确定实施的个过亿元项目，已开工个，完成投资亿元，是滕州近年来项目最多、成效最好的一年。

助推城市建设。创新党组织设置，在棚改项目指挥部建立临时党支部，选拔优秀党员担任指挥部各工作组组长，开展“党员示范岗”创建和“模范宣讲标兵”评选，做到关键环节有组织把着、危急时刻有党员撑着、急难任务有党员先行，保障各棚改项目顺利推进。

服务中心工作。围绕农村改革，引导党员大胆创新，带头兴办合作社，带领群众致富增收；围绕创卫攻坚，开展“红七月·我为创城添光彩”活动，组织机关党组织和党员，分片联系社区网格、集贸市场，带动群众共抓创卫；围绕产业转型发展，开展“我是党员、向我看齐”承诺践诺、党员技术帮带等活动，实现了党建和发展相互融合、相得益彰，涌现出了一大批先锋模范作用突出、服务发展成效明显的先进典型，做到了“一名党员一面旗”。

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