“先照后证”,企业准入门槛低了 今年1-10月,枣庄新增3.08万户各类市场主体

齐鲁晚报枣庄11月9日讯(记者贾晓雪)9日,齐鲁晚报记者从枣庄市人民政府召开的《关于推进“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》新闻发布会上获悉,“先照后证”改革后,取消了部分行政审批事项,企业市场准入门槛降低,给市场注入了活力,但是并不意味着放松了对企业的监管,相反要“宽进严管”。

据了解,“先照后证”即先申领营业执照后再办理有关许可证,打破了原有的“先证后照”格局。企业工商登记告别以前“办个证跑断腿”的局面,简政放权后,企业办证容易了,商事制度改革后,由原先的“重审批轻监管”到现在改革后注重事中事后监管,对企业的诚信经营以及监管要求也更高了。

据枣庄市工商行政管理局局长李宗伟介绍,实行商事制度改革后,市场活力竞相迸发,也激发了全民创业的热情,仅今年1-10月份,枣庄市就新登记各类市场主体3.08万户、新增加注册资本341.62亿元,同比分别增长24.33%、48.58%。

“先照后证”改革后,部分行政审批事项取消了,部分前置改成了后置,办证门槛低了,如何提高监管水平?“简政放权,必须放管结合,不能一放了之。‘放\’是要放活,而不是放任；‘管\’是要管好,而不是管死。”李宗伟在答记者提问中说,“此外还要处理好‘宽进\’与‘严管\’的关系,既放松市场准入门槛,把该放的权力放到位,又加强市场监管,把该管的事务管住管好。”

记者了解到,在市场监管方面,采取了“双随机、一公开”监管手段,该手段是指随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开,以解决执法过程中检查任性、执法不公等问题,对企业和执法人员都是一种限制。

实行“先照后证”后,工商机关需履行“双告知”职责,企业在办理相关手续时工商部门主动向申请人做好引导工作,积极协助审批部门推进改革,实现与审批部门工作有序衔接。

枣庄市工商局工作人员告诉记者,企业在工商登记时,需签订诚信承诺书,承诺在取得经营许可证后再经营相关的活动。“企业在经营过程中,涉及到行政处罚等不良记录都会在枣庄市信用信息平台上以及国家企业信用信息公示系统上显示,公众也可以查询,企业‘一处失信,处处受限’。”该工作人员说。

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