我市全面深化农村综合改革 今后五年将围绕产权抵押、农村金融、合作社发展等实施14项改革任务

本报讯（记者 刘林昊） 连日来，洪绪镇抓住国家财政部扶持村级集体经济发展试点工作机遇，结合产业***政策，创新实施了“合作社+扶贫”模式，通过农村土地股份合作社的辐射带动，为辖区内的贫困户提供工资性和分红性收入，赢得了贫困户的好评。

洪绪镇通过合作社带动脱贫增收，是我市加快推进农村改革进程取得的又一项成果。为进一步深化农村改革，今年，我市结合枣庄市有关部署，由市委、市政府两办印发了《滕州市国家农村改革试验区建设五年推进计划（2016—2020年）》，从机制体制、保障措施、实施步骤等方面，明确了今后五年国家农村改革试验区建设的具体办法，成为一份纲领性文件。

在该份推进计划中，我市明确了今后五年的14项重点任务，包括全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证验收工作，推行农村土地承包经营权登记制度；稳步推进农村宅基地制度改革；积极开展农村房屋权属登记；稳妥开展“两权”抵押贷款试点；分类推进农村集体资产股份合作制改革；全面开展农村土地承包经营权流转规范化管理试点；全面推进农村产权交易市场体系建设；健全工商资本租赁农地的监管和风险防范机制；农民专业合作社规范化建设及联合社创新试点；全面深化供销合作社综合改革；政府购买农业公益性服务机制创新试点；加快新型农村合作金融制度创新；开展农产品目标价格保险试点；扶持村级集体经济发展试点等。

为强化政策扶持，我市全面落实中央、省各项强农惠农政策，用活用足农村改革试验区“先行先试、封闭运行”政策，要求各成员单位积极向上争取政策支持，为试验区改革探索创造更多有利条件。此外，市财政每年列支专项资金重点用于农村产权制度改革、农村产权交易体系建设、创新农村金融保险、扶持村级集体经济发展等农村改革关键领域，不断改进财政扶持方式，将土地整理、农业综合开发、各类农业示范基地建设等涉农项目，向承担农村改革试验任务的地方和单位倾斜，并在土地、财税、金融、保险等方面进一步放宽政策，为改革试验区建设提供有力保障。

近年来，我市抢抓被列入国家农村改革试验区建设试点这一历史机遇，全面深化农村综合改革，着力破解城乡二元结构的体制机制障碍，为我市在全省率先基本实现农业现代化提供动力支撑和制度保障。在4月27日召开的枣庄市国家农村改革试验区建设现场推进会议上，我市相关改革经验赢得了与会人员充分肯定。目前，我市全面完成农村土地承包经营权确权登记，土地适度规模经营比重达到65.2%；全省新型农村合作金融试点工作会议在滕州召开，农民专业合作社资金互助“四四八”滕州模式在全省推广；滕州被评为“全国农村土地承包经营权流转规范化先进单位”，被确定为“全国‘两权\’抵押贷款试点县”。

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