是破除出租车垄断藩篱的时候了

焦兴田（本报）

出租车体制改革的呼声，多年来就不曾停歇。时下，在北京召开的全国两会上，有多份提案建议推行出租车市场改革，通过开放市场，打破对牌照的垄断式管理。

排除一些守规文明的出租车，在枣庄，甩客、拼客、拒载、乱涨价等现象时有发生。就在不久前，因为天然气价格上涨，物价部门给全市出租车做出了上调五毛钱天然气价格补贴的决定，然而这一决定，似乎成了出租车不找零钱的“圣旨”。相信不少打过车的消费者，都有被强制多收“五毛钱”的经历。

刚刚过去的春节，再次成为出租车涨价的借口——上车就十块，否则免谈。经过听证的出租车起步价不再有效，出租车计价器也成了摆设。据传，在枣庄，一辆价值不到十万元的桑塔纳出租车，因为经营权的问题，转让价格被炒到四五十万元，甚至更高。其中就有一些人因为各种原因，名下几辆出租车，转包经营，坐收渔利。

正在召开的全国两会上，全国政协委员、吉利集团董事长李书福第三次提交了《关于乘势而上推动出租车体制改革的提案》，直指出租车体制改革，呼吁打破垄断。要打破出租车牌照的垄断式管理，放开并完善市场准入制度，呼吁“将出租车市场的数量配置彻底交还给市场，直接向符合准入的司机开放出租车经营权”。

无独有偶，全国工商联也向大会递交了提案，建议尽快废除出租车专营制度，让出租车行业回归市场经济轨道。全国工商联提案认为，出租车行业的种种矛盾，均源于“数量管制”制度，出租车牌照是行政特许下的行业垄断资源。一般情况下，数量管制一定会带来行业准入的歧视，然后催生利益集团和暴利现象，像出租车这样一个技术门槛低、经营水平要求不高的行业，无论如何不应该享受这样的暴利，更不应该让公众为这种“暴利经营”埋单。

2013年9月，在枣庄出租车运价调整听证会上，听证代表丁志红说，一辆出租车的经营权经过多次转包，出租车司机的利润被层层转包所榨。政府要在更宏观层面上探索改革现有出租车经营有偿许可证这个在特定历史条件下的产物，出租车经营有偿许可证已无法跟上时代发展的步伐，所以，建议允许公司或个人向政府无偿申领出租车经营牌照，通过摇号的方式发放，同时强化政府管理，禁止经营权在市场上随意转让。

“经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。”党的十八届三中全会的这一要求，充分体现了中央约束和规范行政权力，推进经济市场化改革的决心，现在国家各方面都在根据这一精神进行改革，让更多的资源配置权回归市场。

该是彻底破除出租车垄断藩篱的时候了，该是和旧的出租车管理体制说再见的时候了。对于此起彼伏的呼声，交通运输部负责人表示，要是快的话，今年上半年就会出台出租车改革方案，且让我们拭目以待。

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