科技“包装”让农民工成为“知本”技工

石平（本报）

枣庄市政府下发《枣庄市农民工职业技能提升3年行动计划实施方案》，提出目标任务：2015—2017年，全市承担农民工职业技能提升培训4.11万人，其中就业技能培训1.81万人，岗位技能提升和转岗培训0.3万人，创业培训0.35万人，特色培训1.65万人。培训合格率达90%以上，就业创业率达85%以上，培训后取得中高级证书的达30%以上，取得初级证书或专项能力证书的达60%以上。（11月19日《枣庄晚报》）

企业用工短缺的问题近来愈演愈烈，2010年至今，从珠三角、长三角、山东半岛等沿海城市到重庆、贵阳等内陆地区，劳动力短缺现象越来越普遍。一向被认为廉价劳动力“无限供给”的中国，现在出人意料地大范围出现“用工荒”。

近几年来，我国劳动力市场出现了“用工荒”和“就业难”并存的问题，表面上看似矛盾的两者，实际上却反映出了深层次的劳动力结构性矛盾。目前企业缺少的工种主要都集中在一线上，比如一些体力活和一些专业技术要求较强的工种，“用工荒”的实质是“技工荒”，初级技工和中级技工最为紧缺。

“技工荒”的出现，在很大程度上是由技能型工人缺失造成的。不断增长的毕业生大军和失业人群，以及农村失地后进城的打工群一同涌入城市，使劳动力市场呈供大于求的状态。但高级管理人员和高级技工等高素质人才又极为缺乏，这就加剧了应聘人员素质和招聘岗位工作难度的差异化。企业对员工的素质要求不断提高，造成技工的缺位，不是他们自动离岗，而是被淘汰后黯然退出。这种缺位只不过是在他们被迫退出之后，高素质的、能满足现实需求的技工尚未能及时补上所造成的。

另一方面，持续的“用工荒”也形成了倒逼机制，让企业不得不加快转型升级，农民工和低端岗位工人也需要“升级”，但这种“升级”并不单指学历上提高，还包含了技能的提升。因此，大力发展职业教育培训就成了解决“用工”与就业难矛盾的“金钥匙”。

全国人大代表许振超一语道破天机：“许多企业高薪招聘高级技工的时候发愁，拿多少钱都招不到合适的人，现在想找个技术熟练的工人太难了，没有高级技术工人，干出来的活不细。一条生产线上，高级技术人员的比例至少应该达到40%，但现在多数制造业企业都达不到这个标准，初级工干高级工的活儿，整条生产链有一个弱项，产品质量自然无法保障。”

知识经济时代的市场竞争，更多地表现为人才的竞争，“技工荒”开始给“脑袋”定价了，使知识资本体现出了应有的价值，知识经济时代恰恰是人力“知本”的黄金时代。发达国家高级技工占技工比例为20—40％，而中国还不到4％。

随着产业结构的逐步升级，东部沿海地区正由“中国制造”向“中国创造”转变，文化素质偏低的工人无法胜任技能型工作，使结构性用工短缺尤为突出。枣庄市农民工职业技能提升3年行动计划实施方案，加强针对性和实用性强的技能培训，是破解农民工就业难题的一剂良方。

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