“三变”改革为脱贫提速 榆林市子洲县脱贫攻坚系列报道之三

榆林市子洲县地处陕北黄土高原丘陵沟壑区腹地，山高坡陡、居住分散，自古为地瘠民贫之地。

脱贫攻坚工作开展之初，子洲县有贫困村88个、在册贫困人口4.2万余人，贫困人口占全县总人口的14%。

“穷根子”在哪里？子洲县干部群众认识到，当地传统农业比重过大，特色农业欠缺，产业基础薄弱，靠天吃饭思想根深蒂固。

还是这方水土，要变靠天吃饭为靠地脱贫，“药方子”怎么开？子洲县以资源变股权、资金变股金、农民变股民的“三变”改革为核心，深挖资源禀赋，大力实施产业扶贫，“变”出了脱贫攻坚新动能。

子洲县地广人稀，农村撂荒土地多、闲置资源多。随着“三变”改革实施，这些劣势成了优势，子洲县通过制定村集体资产、债权、债务报废、核销、产权界定、公示等制度，使农村集体和农民个人财产在权属上清晰、在权能上明确、在管理上规范。全县核定经营性资产7738.32万元，可转化利用资产7.59亿元，土地资产186.78万亩，让发展有了资源。

有了资源，还要有将资源变成产业的措施。子洲县根据县情，出台了《子洲县产业脱贫攻坚实施方案》《子洲县产业脱贫技术技能培训方案》《子洲县产业脱贫规划》和《子洲县产业脱贫年度计划》等相关政策，确保每个村都有1至2个特色主导产业，每户都有1至2项“短平快”获利长远的致富产业。按照“政府扶持、整村推进、集体示范、群众参与”的思路，子洲县以采取“三变+党支部+村集体经济”“三变+龙头企业+特色种养殖业”“三变+国有企业+主导产业”等模式发展集体经济，采取“贫困户+党支部+公司”“贫困户+集体+养殖大户”壮大脱贫产业，通过发展集体经济与壮大脱贫产业，助力全县集体经济发展、农村繁荣稳定、农民脱贫致富。

为借力“三变”改革，支持扶贫产业发展，子洲县在加大地方财政投入的同时，不断在扶贫资金整合上下功夫，通过打破“打酱油的钱不能买醋”的制度瓶颈，整合各类产业扶贫资金44856.8万元用于发展核桃、苹果、小杂果、黄芪、蔬菜等种植业和湖羊、牛养殖等产业，先后在82个贫困村养殖羊1.5万只、肉牛2000头，种植林果、中药材、蔬菜等3000多亩，覆盖贫困群众9857户2.9万余人，分红总额达600万元，贫困户人均分红达到600元以上。

2019年，子洲县全县88个贫困村、2万多户贫困户、6万多贫困人口如期脱贫。全县贫困发生率由10.23%降到1.5%以下。 惠亚洲记者孙波通讯员周亚平

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