山区农业：子洲接连走出“先手棋” 聚焦子洲创建陕北山区现代农业样板县之一

子洲县委常委、副县长武静介绍情况。?牛向阳 摄

农民正在修剪黄芪。

子洲县在发展壮大主导产业的同时，积极推动农业产业提档升级、高质量发展，结合区内黄土丘陵沟壑的特点，以强化农业科技为支撑，加强产业管理、品牌建设，推动农业产业“接二连三”。经过几年的发展，子洲县已经形成了以山地苹果、核桃为主的林果业，黄芪为主的中药材产业和羊子、肉牛为主的养殖业为主导产业的现代农业发展格局。

本报记者 鱼玉军

子洲县属榆林市“南六县”，是黄土高原丘陵沟壑区的纯农业县。全县有耕地137万亩，总人口30.4万，其中农业人口27.88万。近年来，子洲县坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，科学实施山区农业产业布局，取得了显著成效。近日，记者就此采访了子洲县委常委、副县长武静。

记者：子洲县在农业产业方面有何规划，目前形成哪些特色？

武静：子洲县立足农业大县和生态主体功能区的实际，坚持走产业生态化、生态产业化的山区农业现代化路径，积极调整农业产业结构。2014年，子洲县委、县政府提出了“果业为主，多业并举”的产业发展思路，努力推动黄土丘陵沟壑区生产条件、劳动技能、组织体系、农民素质、生态治理五位一体的现代化建设，全力构建“梯田台地集中上苹果、小杂粮，缓坡梁峁栽核桃、种药材，陡坡沟洼广种柠条和牧草，川合坝地推广设施蔬菜、瓜果花卉，适度发展家庭适度规模养羊、养猪、养牛产业”的立体产业布局。

经过几年的发展，子洲县已经形成了以山地苹果、核桃为主的林果业，黄芪为主的中药材产业和羊子、肉牛为主的养殖业为主导产业的现代农业发展格局。

记者：在推动产业发展方面，子洲县采取了哪些有力措施？

武静：在确立了产业发展思路后，子洲县相继出台了苹果产业发展规划、实施意见、果园建设标准、日常管理规范等文件；成立了县级领导小组，严格推行“县、镇、村”三级领导干部挂牌包抓苹果示范园目标责任制。在栽植苹果方面，积极扶持奖励，贫困户每亩补助1400元，非贫困户每亩补助500元；对栽植大户，基地规模在150亩以上的由政府配套水、电和沙砾道路，基地规模在300亩以上的，可配套水、电和水泥道路。

在中药材产业方面，子洲县将中药材的种植生产向优势区域相对集中，实行连片种植，形成了规模种植为主、分散种植为辅的中药材种植模式，打造了5个千亩优质中药材标准化示范基地。与陕煤集团合作，开工建设总投资2.8亿元的黄芪综合开发利用项目。近几年，子洲县本级财政投入中药材种植补助资金1298万元。

在农机购置补贴方面，充分尊重农民购买自主权，最大限度发挥财政补贴政策的引导效应，累计完成农机购置补贴资金1074.852万元。

子洲县在发展壮大主导产业的同时，积极推动农业产业提档升级、高质量发展，以强化农业科技为支撑，加强产业管理、品牌建设，推动农业产业“接二连三”。子洲县有关部门牵头，成立了乡镇产业服务小分队，持续实施果业“保姆式”管护提升行动。成功举办了山地苹果产业发展论坛、山地有机苹果认养活动、黄芪高峰论坛、超细绒山羊高峰论坛，有力地提升了子洲苹果、核桃、黄芪、羊绒等农产品影响力。

记者：目前，子洲县的产业发展成效怎样？

武静：目前，子洲县山地苹果面积21.8万亩，挂果面积8.8万亩，年产苹果9万吨。核桃栽植面积30万亩，挂果3万亩。中药材保存面积20万亩，其中黄芪面积15万亩，子洲黄芪荣获十大秦药之首的美誉。发展了以玉米、马铃薯、大豆、小杂粮等为的主旱作产业，农作物播种面积稳定在70万亩以上。全县肉牛存栏1万头，肉羊存栏34万只，超细绒山羊存栏1万只，羊子总存栏量46万只。

在农业产业化方面，子洲县建成省级园区1个、市级园区8个，认定县级园区10个；省级农业产业化龙头企业4个，市级农业产业化龙头企业17个。建成千亩果园6个，500亩~1000亩的果园23个，100亩~500亩的果园176个，自然通风储藏库280个，大型水果气调保鲜库2个；种植中药材万亩以上的乡镇4个。龙头企业与农户、合作经济组织联结程度有了很大提高。

休闲观光农业方面，子洲县打造了市级“一村一品”示范村10个、省级“一村一品”示范村34个，周家硷镇后湾村、淮宁湾清水沟村成功创建国家级“一村一品”示范村。

记者：今后的农业产业发展，子洲县的扶持政策会不会持续？

武静：对于农业产业，将进一步强化扶持措施。通过马铃薯“一亩田”工程、谷子统繁统供工程，免费为种植户提供马铃薯、谷子良种。今年，新栽苹果每亩补助由过去的500元提高至1000元，对果园提质增效每亩补助320元，对100亩以上的集中连片苹果示范园帮助建设水、电、路等设施。在中药材方面，给农户免费发放以黄芪为主的中药材种子，达到县级基地标准的帮扶基础设施。另外，在川水地集中连片种植50亩以上的种植大户，采取以奖代补方式进行补贴，对新建5亩以上的设施蔬菜种植户进行补助。

记者：对于产业发展，子洲县下一步有何打算？

武静：省决策咨询委员会专题调研了我县山区农业现代化建设模式，并向省委、省政府建议推广。下一步，我县将坚持以脱贫攻坚统揽全局，以建成陕北山区现代农业示范县、全省创新创业先进县、全国绿色产品基地县、黄土高原综合治理试点县为长远目标，主要做好四方面工作：一是抓好现有产业基地标准化建设，提高产品质量；二是补齐产品品牌、储藏、加工、物流和电商销售等方面的短板；三是要加大新型农民的培养和农技专业人才引进力度；四是要在高质量完成脱贫攻坚任务的同时，为乡村振兴奠定坚实的基础。

我们的具体目标是，到2020年，子洲县苹果种植面积达到30万亩，其中挂果面积达到18万亩，产量达到28万吨；核桃面积达到35万亩，其中挂果面积达到15万亩，产量达到2.3万吨；中药材保存面积达到30万亩；羊子饲养量达到60万只。

评论

打造山区农业样板有底气

■鱼玉军

近年来，子洲县积极发展林果业、中药材产业、养殖业三大主导产业，取得了长足发展。子洲县委、县政府也提出了把子洲建成陕北山区现代农业示范县、全省创新创业先进县、全国绿色产品基地县、黄土高原综合治理试点县的长远目标。了解了子洲县农业发展现状，我们也深深地感受到，这些目标的提出有足够的现实基础。

2014年，该县制定出“果业为主，多业并举”的产业发展思路，把以山地苹果、核桃为主的林果业，以黄芪为主的中药材产业和以羊子、肉牛为主的养殖业确立为主导产业。这一产业定位，既保留了农民种植中药材这一传统产业，又迎合了省委、省政府作出的“苹果北扩”战略部署；既有种植长效产业，又有养殖短期致富措施；既有利于农民增收致富，也有助于山区的生态环境治理。

有了方向，发展成效如何，工作措施是关键。子洲县坚持农业农村优先发展的方针，出台一系列扶持产业发展的细化措施，统筹涉农资金，在财政支出上鼎力扶持，确保全县产业发展的基础投资和调动农业主体积极性的奖励投资落实到位，并不断强化科技支撑，推动农业提质增效，坚决把好钢用在刀刃上，取得了事半功倍的效果。

事情谋定，谁来干事？子洲县委、县政府充分认识到干事能人的重要性，积极引导，努力创造良好的创业环境。2014年4月，子洲县着眼于富民强县有机统一，提出了全民创业的战略举措，并把全民创业作为县域经济发展的战略抓手，出台了一系列配套的扶持、服务措施，鼓励大众创业、草根创业、能人引领创业、精英返乡创业。

子洲县外出致富的能人也充满家乡情怀，纷纷回乡创业，投身农业建设。子洲县老君殿镇的封红红、淮宁湾镇的李青山、驼耳巷乡的陈治海等人先后回乡创业，带动了特色农业产业发展和农民的增收致富。目前，子洲县累计有400多人返乡创业。多种因素的聚集使子洲县提出打造山区现代农业样板的目标底气十足。

策划：贺小巍 由文光

统筹：陈强 鱼玉军

全媒体：牛向阳 刘俊

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