能源大市的农业“蝶变” ——榆林农业供给侧结构性改革纪实

本报记者 强继霞

在神木城区西南约10公里的山梁上，有个西北地区一流的旱作农业试验研究基地——赵家沟旱作农业示范园。基地与西北农林科技大学等院校和科研机构合作，在育种、新品种引进推广、病虫害防控、合理施肥、种植业结构调整等方面开展试验研究。目前，基地已引进小杂粮、油料、荞麦、糜谷、中药材等农作物品种435个，开展38项试验研究。

今年以来，榆林市本着“稳粮、扩果、优菜”的原则，着力推进农业供给侧结构性改革，全市农业发生“蝶变”。

产业结构调整提质增效

神木市麻家塔办事处买力湾水肥一体化作物种植示范园，种植2500多亩经济效益较高的中药材，实现了高投入、高产出的预期效益。

榆林市为调整农业产业结构，积极推进中药材产业发展，在子洲、神木、米脂等县市区实施中药材栽培示范。据市农业局负责人介绍，预计全市中药材种植总面积达到25万亩。

按照供给侧结构性改革和北部县市区农牧交错地带结构调整要求，榆林市积极推进粮食产业种植结构调整的“一减两增”，即适度引导农户减少籽粒玉米播种面积，增加马铃薯和小杂粮播种面积。据介绍，今年全市马铃薯播种面积280万亩，较去年增加11万亩；小杂粮较去年增加7.5万亩，达到151万亩左右；玉米播种面积为212万亩，较去年减少18.8万亩，种植结构日趋合理。

榆林市还积极推进山地苹果北扩战略和大漠蔬菜产业发展。据悉，根据“科学布局、集中连片、优化品种、规模发展、质量优先”原则，今年新栽山地苹果6万亩，全市山地苹果总面积达71万亩，预计总产量达到36万吨，成为了农民增收和脱贫的重要抓手。按照一线两岸“人”字形发展布局，榆林市在长城沿线和无定河两岸，稳步推进蔬菜产业快速发展，今年新建塑料大棚3400亩、日光温室700亩，全市蔬菜总面积预计达48万亩，总产预计89万吨以上。

新型经营主体补齐短板

在丝博会暨第二十一届西洽会期间，榆林市举办了特色农业及深加工项目推介会；在杨凌第二十四届农高会期间，榆林市组织马铃薯主食化展。这是榆林市农产品加工企业快速发展的缩影。目前，全市共有农产品加工企业531户，涉及15个子行业，总产值达65.3亿元。

据悉，榆林市今年新认定市级示范家庭农场194个、市级示范社119个。全市农业部门备案的家庭农场总数达1750个，其中省级136个、市级374个。农民专业合作社总数达9786个，其中国家级22个、省级108个、市级465个。

目前，全市省级现代化农业园区全部建立了园区质量安全追溯系统，20％的市级园区也建立了园区质量安全追溯系统。已开展了新一轮市级农业园区认定和提质增效工作。神木葵花、榆阳杏花、定边荞麦花、府谷海红果花等10多场休闲农业活动，人流量较去年增长20％，经营收入增长10％，引领了乡村休闲旅游新风尚。

绿色生态农产品不愁卖

目前，榆林市建立了12个标准化农产品质量安全监管站和6个蔬菜水果农产品质量安全监管示范基地，前三季度市级抽检样品335个，合格率为99％。为加强农产品质量安全追溯系统和食用农产品合格证制度管理，纳入企业分别达152家和86家。

据悉，全市共认证无公害农产品226个、绿色食品15个、有机农产品15个，榆林马铃薯、山地苹果、米脂小米等29个农产品获得国家地理标志产品认证，有9个县市区通过了无公害产地整县环评。

榆林市还积极开展推广有机肥替代化肥试验示范1万亩，建立马铃薯、水稻、苹果等作物病虫害绿色防治示范5000亩，推广应用杀虫灯以及开展新农药试验，力争使农药使用量降低5％，利用率提高到40％。同时，开展农产品包装设计大赛，启用榆林优质农产品标识，助推全市农产品的营销。

科技创新增强农技支撑

像赵家沟旱作农业示范基地一样，榆林市依托以“四站两中心”为主的国家现代农业产业技术体系和校市共建玉米、马铃薯、小杂粮等试验示范站的技术优势，引进马铃薯种质资源及品种10个，开展马铃薯优良品种筛选试验；开展籽粒机械化收获为重点的玉米新品种、新技术配套试验示范；开展品种资源鉴选利用与种质创新，对60个谷子和20个糜子进行杂交组合，探索谷子育种方法。

榆林市还加大职业农民培育，今年全市共设立21个专业40个班次，培训新型职业农民2050人。在积极实施农技人员素质提升工程中，先后组织市县乡84名农业科技工作者参加涉农专题班和研修班培训，加上市级层面的培训，有效提升了全市农技人员队伍的素质。

产业扶贫助推脱贫攻坚

据统计，全市安排实施马铃薯良种繁供“一亩田”工程7万亩和谷子统繁统供25万亩，马铃薯和谷子良种已覆盖了所有县市区的贫困村和贫困户。截至9月底，发展山地苹果6万亩，带动贫困户2637户7071人。

在鼓励经营主体带动扶贫上，全市有1693个新型经营主体带动贫困户15552户44515人，其中76个龙头企业带动贫困户3288户9931人，704个合作社带动贫困户9051户24304人。榆林市还动员相关新型经营主体与151个贫困村签订了农产品购销协议，明确协议金额达8500多万元。

榆林市还组建12支农业科技助力产业扶贫工作队，市县乡三级抽调农技人员1008人，建立示范基地56个，带动贫困户4070户，培训贫困户32期18317人次，强化了科技服务支撑脱贫攻坚。

同时，为稳步推进农村集体产权制度改革，榆林市出台相关实施意见，并确定88个试点村。榆阳、靖边、子洲3县区为省级清产核资重点县，目前全市已完成清产核资的村达97个，成立村级经济合作社21个。

榆林市还确定榆阳、定边为省级“三权分置”试点，在榆阳、神木、定边、靖边建立了县级农村产权交易中心，旨在进一步激发农村发展活力。

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