兴业210名基层纪检委员上岗履职 打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”

“截至10月底，全县210名村、社区纪检委员全程参与监督村级重大事项86次，提出合理化意见和建议125条，上报重要问题信息43条，解决各类信访纠纷11起，协助镇纪委查办信访件9件……”这是兴业县210名村、社区纪检委员上岗3个月后交出的成绩单。

今年以来，兴业县针对农村干部“四风”和腐败问题易发多发的实际，以村“两委”换届为契机，着力建设一支村、社区纪检委员队伍，充分发挥纪检委员“探头”“前哨”的作用，打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。

定岗定责，210名基层纪检委员履职

“贴地砖不够平整，墙面粉刷太粗糙，工程进度太慢……”10月中旬，石南镇东山社区纪检委员何达走进村中的基础设施项目现场进行核验，并向村“两委”提出建议，随后，该村“两委”马上约见了施工负责人，对工程提了整改要求。

这是兴业县村级纪检委员参与村级重大民生基础设施建设监督工作的一个缩影。为纵深推进全面从严治党向基层延伸，兴业县出台了《兴业县加强村、社区纪检委员（纪委书记）队伍建设的工作方案》，明确全县214个村（社区）每村（社区）统一新增一名纪检委员编制。目前，全县共配备村、社区纪检委员210人，其中，兼任村务监督委员会主任175人。

同时，制定了《关于进一步发挥村、社区纪检委员（纪委书记）职能作用的意见》，明确村、社区纪检委员的主责主业是履行“履责监督、重大事项决策监督、民生政策监督、财务监督、党务村务监督”五项职责。

为让纪检委员履职留痕，该县印制《兴业县纪委村、社区纪检组织监督记事本》，各镇纪委印发了群众来信来访登记表、群众来信来访处理反馈情况记录簿等，对村级纪检委员的职能作用、监督方式、工作程序等进行细化，切实增强操作性。

创新机制，解决“不敢监督”问题

石南镇六联村纪检委员黄勇上班的第一件事就是打开“纪检委员信箱”查看有无信件。“信箱的钥匙就一把，一直带在身上。”黄勇挥着手中的钥匙说，村民反映党员干部违法乱纪问题的举报信，可通过这里直达镇纪委，其他村委成员均不得过问干涉。

由于纪检委员与村党组织书记、村委会主任之间既是监督关系，又是被领导关系，会因利益关联而出现不敢监督、碍于情面而不愿监督的情况。针对这种情况，兴业县在监管机制上大做文章，探索创新机制，着力解决“不敢监督”的问题。

对村、社区纪检委员实行派驻制。明确村、社区纪检委员在镇纪委和村、社区党组织领导下开展工作，以镇纪委领导为主。村、社区纪检委员的选任预审、工作考评以镇纪委为主，镇纪委定期听取纪检委员工作汇报，帮助协调解决工作中遇到的问题和困难。村、社区纪检委员对镇纪委负责并报告工作。

同时，规定村、社区纪检委员在镇纪委的指导下依法独立行使知情权、调查权、提议权、质询权、履职权和协查权“六项权力”，对村、社区纪检委员向镇纪委反映、报告的每一件事及问题线索，都要做到事事有着落、件件有回音，及时指导纪检委员监督处理或直接进行调查处理。

该县还创新探索建立县镇联动指导机制。建立县纪委主抓、镇党委具体负责的县镇联动机制，加强对村纪检委员业务指导，激发担当意识。

强化考核，激励“主动监督”热情

“现如今，不仅在村委会议室里，在田间地头、房前院后，都能看到村、社区纪检委员的身影。他们或是在向党员宣传党纪党规，或是在记录群众的意见线索，或是在检查村务公开及不及时。”兴业县纪委党风政风监督室干部刘璐说道。

为解决村、社区纪检委员“不愿主动监督”的瓶颈，兴业县建立村、社区纪检委员履职考评制度，明确镇纪委每年对纪检委员履职情况进行考评，并将考核结果与年度绩效挂钩，让干得好的有肉吃，干得差的挨板子。

同时，着力建立履职保障机制，一方面，要求各镇村级纪检组织建设纳入财政预算，狠抓基层纪检组织阵地建设，做到场所、人员、经费三到位。另一方面，建立镇党委、镇纪委对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办的工作机制，消除村、社区纪检委员履职顾虑。

“村级纪检委员有贴身监督的天然优势，能够对本村（社区）党员干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置，能够把好农村党风廉政建设和反腐败工作第一关。”兴业县委常委、纪委书记刘勇说道。

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