兴业县扶贫：精准发力“摘穷帽” 背水一战“把穷根”

兴业县“十三五”精准识别贫困村92个、建档立卡贫困户19029户75595人，贫困发生率为11.7%。2016年已实现7626名贫困人口脱贫，20个贫困村出列。今年，自治区将兴业县列为脱贫摘帽奋斗目标县之一。

今年，根据玉林市委、市政府工作部署和兴业县脱贫攻坚工作实际，兴业县委、县政府及各级部门心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，把脱贫攻坚工作作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇来抓紧抓实抓好，集中力量把脱贫攻坚各项工作落实到位，确保全力完成脱贫摘帽任务。

因地制宜开发特色扶贫产业

兴业县始终坚持把产业扶贫作为第一工程来抓，结合兴业县国家现代农业示范区、养殖转型升级、农业龙头企业多等实际，科学规划发展产业，出台了《兴业县扶贫产业“十三五”规划》，确立了发展“5+2+3”十大特色产业，大力实施“一十百千万”扶贫产业工程。

根据该规划，兴业县因地制宜地对全县扶贫产业进行资源整合，210个村全部成立村民合作社，确立了发展优质水稻、生态养殖、食用菌、马铃薯、光伏发电等十大产业，并以“村民合作社+”等多种模式，探索企业与合作社、贫困户的利益联结机制，实现输血向造血的转变。

“感谢政府帮我脱贫！”9月28日上午，石南镇六联村贫困户杨海高兴地告诉记者，在扶贫干部的引导下，去年他通过扶贫小额信贷贷款了5万元，加入到村里的联民火龙果专业合作社、华生种养专业合作社，通过火龙果和生猪养殖，短短一年便获利2万元，彻底摘下了自家的穷帽。

“六联村是‘十三五\’贫困村。在各级相关部门的指导下，六联村从自身实际出发，因地制宜采用‘公司+合作社+贫困户+基地’的模式，去年成功帮助69户贫困户脱贫，已经圆满完成脱贫摘帽任务。”该村村支书倪德钦说。

此外，六联村还将53.9万元村产业资金注资到合作社，村集体通过入股每年可获入股资金的12%的分红，贫困户每人可获分红100元。预计到2020年该村村集体通过不断发展产业达到创收5万元以上经济收入的目标。

六联村的扶贫工作只是兴业县精准脱贫工作的一个缩影。近年来，兴业县把扶贫小额信贷、财政资金、部门帮扶资金等进行有效整合推进扶贫产业发展，采取“公司+合作社+贫困户”和“公司+基地+合作社+贫困户”等产业化运作模式，村民合作社将贫困村集体经济发展资金、贫困户的产业发展资金入股龙头企业结成利益共同体，龙头公司对发展资金负责保本分红。依托龙头公司资金管理市场优势，村民合作社以联村共建，抱团或易地与龙头公司合作发展，集约经营、连片规模开发和基地建设，实现集体经济的发展，增加贫困户收入。目前，全县92个贫困村实现了产业全覆盖。

安居乐业打造生态移民安居工程

为突破稳固住房的短板，兴业县选择地理位置较好的县城西区，拿出800多亩地集中建设生态移民安居工程，切实解决易地搬迁贫困群众“搬得出、住得稳、能致富”的问题。

“目前，易地搬迁安置小区项目建设正实行三班倒，全速推进，目前所有楼房已经封顶，预计10月30日前能完工，11月15日能全部交付钥匙。”兴业县城市建设投资有限公司副总经理黄传兵说。

据悉，整个安居工程计划总投资9亿多元，建设包括20幢楼1234套房的易地移民搬迁安置小区，配套建设中小学、农贸市场、医院、公园等设施。同时，计划与即将建设的群邦农产品冷链物流产业基地、附近食品产业园、电商产业园等融合起来，将整个城西片区打造成为兴业县宜居宜业的示范区。

“选房是现场抽签，我抽到了74平方米的户型，我很满意。”易地搬迁安置小区沙盘前，刚刚分到房的蒲塘镇贫困户吴成莉难掩喜悦之情。为保证生态移民安居工程顺利开展，在人员勾选方面，兴业县制定了搬迁勾选十道程序，层层明确责任，确保勾选程序得当、对象精准，现已精准确定易地扶贫搬迁5308人，超出自治区“十三五”下达的4043人的搬迁任务。

为了使搬迁户能够持续发展，兴业县还将依托该小区的配套设施解决住户的就业创业问题。一是依托安置区旁边的“淘农村”电商平台和将要建设的群邦农产品冷链物流产业基地，引导搬迁户就地就业。二是政府统一租下了安置区旁云天商城的商铺，通过2年内免租金的优惠方式转租给搬迁户，鼓励支持创业。三是通过劳务服务培训中心培训，与城区周边企业联系，引导搬迁户转移择业。四是政府提供公益性岗位，对部分搬迁户就业采取兜底性的帮扶。五是结合兴业县扶贫产业开发，引导搬迁户参与扶贫产业分红。预计通过这五种方式，可解决1500多人的就业创业问题，基本保障有劳动能力搬迁户的后续发展。

电商扶贫稳步推进电子商务进农村

“我们联民火龙果专业合作社的火龙果销路好，想要货还得网上下单预订！”9月28日上午，石南镇六联村联民火龙果专业合作社内，老板梁武才告诉记者，他们合作社与兴业县电子商务产业园合作，通过淘农村商城这一网络平台销售火龙果及其深加工产品，获得了极大的成功。

“现已经组织50多个农副产品线上交易，并成功推行贫困村第一书记代言产品，许多农副产品得到了热卖。”广西兴业淘农村电子商务有限公司副总经理唐寿云说。目前，电商扶贫扎实有效推进，在92个贫困村设立了贫困村电商扶贫服务站，第一书记担任站长，以“合作社+服务站”模式，推进贫困村农产品线上售卖，有效帮助了贫困户持续增收。

2016年，兴业县创立了兴业县电子商务产业园，在园区内设立淘农村电商服务中心、电商培训基地、电商创业孵化区等，建立了10个镇级服务站和140多个农村电商服务点和电商扶贫服务站，共发展电商企业和个体网店200多家，还将拟规划建设面积为1600亩的产业园物流仓储区、冷链仓储区、电商产业核心区、配套服务区等。

2017年1月~8月，兴业县完成线上交易3256万元，电子商务进农村扎实有效推进，完成了500万元的投资。今后，兴业县将加快电商公共服务站点、物流配送、农村产品品牌培育以及网络销售、电商人才培育等方面的建设，帮助贫困户开办自己的网店，自主创业，让贫困户的农副产品变成手中的钞票，达到自主脱贫的效果。

分类施策实施“三大行动”补短板

兴业县是后发展地区，为此县委、县政府坚持问题导向、民生导向，围绕贫困县脱贫摘帽31项指标，全力以赴开展“三大行动”，精准发力，加大对基础设施及相关配套设施的建设力度。

首先是开展基础设施建设行动。全县全年计划投资1.2亿元，实施道路硬化、危房改造、农村安全饮水工程、公共文化服务设施、贫困村学校建设等项目。

其次是实施农民工培训创业行动。大力实施“雨露计划”扶贫培训，围绕产业发展、市场需求有针对性地开展订单、定岗、定向、菜单式培训，推动更多建档立卡劳动力务工，实现脱贫致富。

此外还开展了公共服务保障提升行动。兴业县通过出台健康扶贫方案，结合义务教育均衡发展，全面提升贫困地区教学条件。同时出台健康扶贫实施方案，加快村级标准化卫生室建设，全面落实医疗救助，提高医疗补助标准。此外，兴业县还出台了残疾人扶贫等实施方案，积极落实养老、社会救助等政策，以政策性兜底，并结合产业扶贫分红，改善特困人群生活，逐步实现老有所养、病有所医、学有所教。

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