在运用好“四种形态”上下功夫

陆金学

全面从严治党是实现“四个全面”战略布局的根本保障。“四种形态”体现全面从严治党的本质要求，是“从严”的具体和深化。把握运用好监督执纪“四种形态”，把全面从严要求体现到监督执纪问责全过程，是各级党委和纪委需要认真研究解决的重大课题。当前贯彻落实全面从严治党，最关键的是要在运用好监督执纪“四种形态”上下功夫、求突破。

压实“两个责任”，推动运用监督执纪“四种形态”落地生根

“四种形态”既是工作要求，更是责任担当，为我们切实把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责指明了方向、提供了遵循。但少数地方和单位的党委（党组）对党风廉政建设和反腐败斗争不够重视，一谈到反腐败工作，就把责任推给纪委，忘记了自身管党治党的主体责任；而纪委（纪检组）监督执纪缩手缩脚，种不好“责任田”，极大影响了党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进。因此，要压实“两个责任”，确保用纪律管住全体党员并养成纪律自觉。

一是落实党委主体责任。党委（党组）要带头履行从严治党职责，党委书记及班子成员、各部门负责人要认真履行“一岗双责”，对牵头负责的党风廉政建设和反腐败斗争工作亲自研究和部署，构建“一把手负总责，分管领导亲自抓，牵头部门具体抓”的良好工作格局。二是强化纪委监督责任。把工作手段从注重“抓大放小”向“抓早抓小”转变，做到及早发现和处理问题，经常向各单位各级领导班子通报党风廉政建设和反腐败斗争动态情况，督促及时解决苗头性、倾向性问题；把工作重点从注重“惩处极少数”向“管住大多数”转变，实现纪在法前、纪严于法，惩前毖后、治病救人。三是完善责任落实体系。在建立完善签字背书、党委书记集体约谈、纪委书记个别约谈“双重约谈”、述责述廉等制度基础上，实行“两个责任”纪实、抄告、动态考核制度，实施痕迹化管理，实现运行“四种形态”职责、任务台账式记载和数据化管理，确保履职到位。

强化宣传教育，营造运用监督执纪“四种形态”良好氛围

强化学习教育。结合正在开展的“两学一做”学习教育，组织党员干部学习贯彻党的十八届六中全会精神，深刻领会、正确把握《准则》《条例》等，做到党纪党规入心入脑外化于行。

经常教育提醒。紧盯重要时间节点，通过网站、微信、廉洁手机报等多个平台同步发送廉政提醒信息，明确各项禁止性要求；建立警示教育基地，组织各级干部开展警示教育，实现警示教育全覆盖。

加大宣传力度。组织各部门单位观看廉政教育专题片，筑牢领导干部拒腐防变的思想堤坝。举行“扬清廉家风、寻最美家庭”廉政家庭文化建设活动，充分发挥家庭在党风廉政建设中的特殊作用，引领更多家庭参与到争当“最美家庭”活动中。

创新工作方式，提升运用监督执纪“四种形态”工作成效

抓细抓实。严格执行党内政治生活准则和党的各项规定，全面落实民主集中制，严格执行请示报告制度、领导干部个人重大事项报告制度。研究制定《关于落实监督执纪“四种形态”实施办法（试行）》，围绕“六大纪律”，对党员干部的苗头性、倾向性问题，通过有针对性的谈话函询等方式咬耳扯袖、提醒告诫，让党员干部不犯错或少犯错，维护党纪的刚性和严肃性。

实行全程管控。建立运用监督执纪“四种形态”“月报+通报”工作制度。将各级党委、纪委和各部门单位党组、纪检组及负责人运用“四种形态”的各个环节全部纳入监督的视野，强化党内监督，唤醒推进全面从严治党责任意识。

开展专项治理。创新谈话函询、批评教育、提示警示等第一种形态的运用方式方法，认真开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作、扶贫领域监督执纪问责工作，以行政村、乡镇站所、窗口单位的党员干部为重点，纠正和严肃查处基层贪腐、执法不公以及窗口单位工作作风生硬等问题，让群众切实感受到党风廉政建设和反腐败斗争成果。同时，积极开展干部“走读”“为官不为”“为官乱为”问题专项治理工作，重点围绕***、重大项目推进、美丽乡村建设、环境保护等领域存在问题进行治理，通过巡察抽查、专项检查、明察暗访等形式，及时发现问题并督促整改。

加强队伍建设，促进运用监督执纪“四种形态”持续发力

强化“四个意识”。加强学习，增强纪检监察干部的政治、大局、核心和看齐意识，自觉肩负起全面从严治党的政治责任，认真践行监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分和组织处理成为大多数，防止党员干部由违纪跌入违法犯罪深渊。

强化业务培训。围绕党纪戒尺要求，加深纪检干部对党内各项法规法纪的学习理解，熟悉条文规定、明确执纪重点、规范执纪流程，在反复学习实践中融会贯通、熟练运用纪律和规矩的尺子衡量党员干部的行为，用一把尺子量到底、一寸不让，对破坏纪律的行为“零容忍”，用严格的执纪维护党纪党规的严肃性和权威性。

强化法纪意识。纪检监察干部要牢固树立纪在法前、纪严于法的监督执纪理念，强化政治意识和规矩意识，自觉守纪律讲规矩，站稳政治立场，确立纪律和规矩的权威，使纪律和规矩成为真正带电的“高压线”。

（作者为兴业县委书记）

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