管好民生保障的“钱袋子”

“北流市清退低保对象733人，新增低保对象712人；兴业县发现民生资金违规问题7个，立案3件，涉及金额600多万元；容县发现资金发放互斥69例，涉及资金11.48万元，资金重复698例，涉及资金161.23万元……”

这是2014年6月1日开通的玉林市民生资金监管服务平台所取得的显著战果。也是玉林市党的群众路线教育实践活动立行立改，各级党委抓党风廉政建设主体责任落实，各级纪委抓监督方式转变，共同推进强农惠民政策落实，有效惩治基层腐败的生动体现。科技助力，建设民生资金监管服务平台

近年来，从中央到地方，各级财政加大了对民生项目的扶持，各类惠民补贴量大面广，一些群众对民生项目知晓率低，无法进行有效监督，维护自身利益。一些党员干部受利益驱使，套取骗取、挤占挪用民生资金，严重影响了基层党委和政府的公信力。

从2010年开始，玉林市在博白、陆川、兴业等县探索采用科技手段加强民生资金监管，取得了较好的效果。市委、市政府高度重视基层的探索实践，在充分调研的基础上决定建设玉林市民生资金监管服务平台，使市、县、乡（镇）三级统一平台，实现一体化监管。

2014年初，市纪委把玉林市民生资金监管平台作为纪检监察机关转变监督方式的重要载体，牵头推进平台建设，市工信委、市财政局等单位落实技术力量和经费保障，市人社局、市民政局、市住建委、市教育局、市农委等23个市直部门积极参与平台组建和数据录入。在各部门的通力合作下，不用半年时间，平台就正式投入运行。

平台设置了政策法规公开、资金信息查询、投诉举报系统、市级监管系统、县（市、区）监督服务系统五大板块。群众通过互联网，就能很方便地用手机、电脑、电视、触摸屏等载体，登陆玉林市民生资金监管服务平台，查询到需要了解的政策法规、个人享受的民生资金、进行投诉举报，使用简便，科学实用。

目前纳入该平台监管的市级职能部门18个、县级单位129个，民生资金44项49.84亿元，受益群众1390万人次。利用科技助力，实现了对全市7个县（市、区）110个乡镇（街道）、1372个村（社区）的民生资金监管全覆盖。

监管前移，强化业务部门主动履职

民生资金投入点多线长，以往一些市县职能部门以人员有限为由，往往只重拨付发放，轻监督管理。对基层出现的一些问题常常“心有余力不足”，消极履职，导致问题累积，难以解决。

民生资金监管平台的建设，有效扭转了这种局面。

在平台市级监管系统板块，18个市直涉农部门，选择本部门，输入用户名，进入本部门监管界面，就能直观了解市本级和各县（市、区）系统部门数据上传、资金发放及资金数据互斥、异常、重复、查纠和投诉举报及处理情况，实现从上对下的系统直线监督管理。

在资金发放上，平台设置有部门的数据录入预警点，系统画面中有绿、黄、红三种灯，绿灯代表发放数据上传正常，黄灯代表资金正在发放中，红灯代表超时未上传数据。通过自动亮灯预警，督促本部门业务科室和各县（市、区）系统部门及时上传资金数据，纠错异常、处理投诉、跟踪督办。

在工作监督上，平台改变了民生资金发放不透明、群众监督渠道少的现状。现在只要资金运行出现异常，通过平台就可以快捷直观看到问题所在的市直、县直职能部门和乡镇（街道）出现红色预警，点击进去还可显示异常具体情况，包括资金项目、数量、举报投诉等，相当于给相关部门装上了“千里眼”、“神算器”。

平台资金信息查询板块，对民生资金发放设置申请对象公示、审定结果公示、资金发放公示三道环节，部门监督关口前移，实现了从申请、审核到资金发放，以及后续监管的全程动态监督。群众无论何时何地，通过互联网登陆平台都可以查询了解自己和他人的领取国家相关补贴的信息，做到“阳光公开”，有效防止基层干部发放民生资金暗箱操作，实现预防关口前移至链条最末梢，从源头上预防贪污、挤占、挪用、骗取民生资金等问题的发生，促进职能部门自我加压，自觉履职，做到“不敢懒作为、不敢乱作为、不得不作为”。

抽查核验，建立长效机制

民生资金是否真正按时足额发放到符合条件的群众手中，这是民生资金监管的出发点和落脚点。

玉林市在依托民生资金监管服务平台加强监督管理的同时，出台了《玉林市民生资金实地查访核验工作暂行办法》，对开展进村入户实地交叉核验作出了具体规定，明确追责情形，确保履责有任务、尽责有标准、问责有依据。其中，明确要求市直涉农部门和各县（市、区）、乡镇（街道）党委、政府要组织力量对系统、辖区内资金发放互斥、资金发放异常必须进行查访核验，同时，各乡镇（街道）党委、政府每月对本辖区享受民生资金的群众，组织实地查访核验不少于15人。

容县十里镇的钟某，由于村干部在为其办理了五保金后，没有为其办理取消领取低保金资格。在平台上发现其数据异常后，十里镇党委、政府马上组织力量进行核查，及时将钟某多领取的1144元国家补贴追回。

“通过平台预警信息，我们组织本系统人员进村入户开展专项实地核验，取得了良好效果。”市民政局局长黄子年介绍。9月份，市民政局在全市组织开展领取低保、五保补贴对象的抽查核验。目前已清退了低保对象14173人，新增低保对象 4725人。

聚焦主业，突出监督执纪问责惩腐

以往，纪检监察机关主要通过参与部门监督检查发现问题。通过建设平台，纪检监察工作转变了观念和思路，监督执纪方式实现了新的跃升。

在平台市级监管系统板块，市纪委监察局对进入平台的全市18个市直涉农部门、7个县（市、区）纪委监察局及县直涉农部门、乡镇党委政府和纪委履职情况进行监管，提醒市直部门系统和县（市、区）及时录入上传信息数据，对数据互斥、异常、重复等问题和群众投诉举报进行调查处理。对发放的民生资金进行领域数据分析，为市委、市政府加强民生资金监督管理提供决策依据。对部门民生资金发放出现严重问题的，督促部门认真整改；对民生资金长期大面积出现问题的，按照党风廉政建设责任制追究有关部门领导的责任。

平台的建设运行，为纪检监察机关发现基层干部违纪违法问题提供新的渠道。通过发现部门存在的问题和平台数据的异常来开展监督执纪工作，突出了主业主责，实现三级监管，使纪检监察机关监督执纪惩腐由被动向主动转变。

截至2014年11月，平台共监测发现全市民生资金异常6239例，涉及金额3100万多元，其中重复发放5347例，涉及金额2680万元，互斥异常879例，涉及金额490万元；接受群众举报27件，已处理22件。通过平台监管发现涉农违纪问题并立案查处查处38件，给予党纪政纪处分40人，移送司法机关3人。

新闻推荐

兴业县积极处置东山村因饮水引起不良反应事件

...

兴业新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是兴业县这个家。