夯实公共服务阵地 提升公共服务能力

□覃沛

兴业县成立于1997年，区位优势突出，面向粤港澳，背靠大西南，总面积1486平方公里，人口76万，其中农村人口约占总人口的96%，是一个典型的农业大县。全县辖13个镇210个行政村。从2010年开始，推进村级公共服务中心建设，取得了较好成效。

一、主要做法

兴业县村级公共服务中心以建设一栋160平方米的综合楼，一个文艺舞台、一个篮球场、一支文艺队、一支篮球队为标准，实现村级公共服务的广覆盖。

（一）坚持公共服务，合理确定功能。兴业县在推进农村村级公共服务中心建设过程中，突出公共服务功能，确定了其三大功能：一是提供基层管理和服务的平台。主要包括涉及农技推广、信息提供、就业培训、文明创建、社区警务、流动法庭、计生指导以及纠纷调解，签订村规民约、赡养老人协议，评选五好文明家庭等农村文明新风典型，留守儿童监护等。二是提供各类社会事业服务的平台。主要有免费基础医疗、体育健身、书报阅览服务、科技文化医疗“三下乡”活动等。三是提供农民生活的便民服务平台。主要有农资供应、电影放映、信件邮寄、公用电话、商品超市等。

（二）坚持“四个一点”，多元筹集资金。全面贯彻“四个一点（争取上级支持解决一点、县财政解决一点、帮扶联系部门解决一点、社会捐助和群众自筹一点）”的方针和“不增加村级负担”的原则，发动社会力量，筹集建设资金。现在自治区对每个中心补贴20万元，县配套10万元，其余建设资金全部通过社会募捐筹集。通过结对单位支持和社会各界捐赠，到目前已投入资金2000多万元，有力地支持了村级公共服务中心的建设。

（三）坚持政府引导，调动群众积极性。通过宣传发动、积极引导，充分调动广大群众的积极性，发挥他们的建设主体作用。群众以主人翁的姿态自愿让出土地，积极捐资捐物，义务投工投劳。村级公共服务中心建设在农村得到前所未有的支持，群众参与建设的热情空前高涨。现在，走到农村，听到农民谈得最多的就是如何建好自村的文艺舞台、球场、文化活动室等。葵阳镇跳崆村村级服务中心建设过程中，总投资120万元，群众自筹资金75万元。

（四）坚持因地制宜，实行分类推进。因地制宜，不搞一刀切，本着“先易后难、新建与改造相结合”的原则，条件成熟一个建设一个，实行以点带片，建设模式则实行统一规划，风格各异，由各村根据规模大小和实力强弱自主选择，推进建设。

（五）坚持建管并重，开展丰富活动。一方面大力推进村级公共服务中心基础设施建设，一方面组建农民文艺队、篮球队伍，积极组织开展农村文体活动，使文化体育在农村常态化。同时加强管理，定期检查，定期维修，定期保养，保持村级公共服务设施正常运转。蒲塘镇投资200万元建体育中心，观众席位近4000个，同步建成了休闲广场、运动员休息间、洗澡间、衣帽间，成为全区场地规模、设施水平、综合利用第一的国家级乡镇体育健身示范中心。

二、初步成效

兴业县村级公共服务中心已经成为群众学习的阵地，文化娱乐的乐园，参与村务管理的场所，服务中心变成了便民中心、富民中心、乐民中心、安民中心和联民中心。

（一）带来了便捷，公共服务中心成了便民中心。目前，已建好服务中心的村民基本实现了“七个不出村”：小病就诊不出村，计生药具服务不出村，购买农资不出村，日用商品消费不出村，农技咨询不出村，大宗农副产品销售不出村，矛盾纠纷调解不出村，信件邮寄不出村。同时还享受“七个不收费”：村民看病就诊不收挂号费，上网浏览新闻不收费，科普办班不收培训费，娱乐活动不收场租费，计划生育、就业指导不收服务费、看电影不收费。

（二）助推了发展，公共服务中心成了富民中心。把村级公共服务中心办成了农技学校、法制学校、人口学校、文明礼仪学校、就业创业培训学校，开展各类职业技能培训，大力培育有文化、懂管理、会经营的新型农民，推动全民创业，促进农村剩余劳动力转移；充分利用村务公开栏，宣传农技知识，发布致富信息，引导农民根据市场需求调整产业结构，促进致富增收；充分发挥“双强”、“双带”型村干部的示范带领作用，发展农村合作社，打造“一村一品”、“一村一业”。目前，全县农民兴办的专业合作社达16个，行业协会1个，入会农户5166户，涉及茶叶、果蔗、剑麻等10多个种类，兴建特色农产品基地10多个，面积达6500亩，带动了农民致富。

（三）增加了快乐，公共服务中心成了乐民中心。兴业县村级服务中心普遍建立了阅览室、乒乓球室、棋牌室、青年之家、民兵之家、妇女之家、老干部之家、党员之家等“三室五家”，真正成为农民娱乐、休闲、健康的公共乐园。此外，依托这个平台，组织多种形式、生动活泼的文艺演出，广泛开展送戏、送电影、送书籍、送文化下乡等活动，变“三下乡”为“常下乡”。目前全县有村级文艺队390支，村级篮球队450支。近三年放电影7650场，大大丰富了农村的生活。

（四）增进了和谐，公共服务中心成了安民中心。以村级公共服务中心为载体，进一步加强农村基层党风廉政建设，规范村“两委”议事决策规则，针对群众普遍关心和反映的热点、难点问题，定期召开会议，研究和讨论村重大事项。切实加强村级共青团、妇代会、民兵等组织建设，充分发挥他们的优势。积极推行党务公开、村务公开。通过提供警务综治服务，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。葵阳镇四新村拆掉老祠堂建成了广西第一座村级室内体育馆，拆迁了213座坟山建成为村民娱乐中心的青年广场，实现“八无村”（无邪教、无吸毒、无重大纠纷、无械斗、无集体上访、无重大安全事故、无刑事案、无赌博），2012年获得全国文明村称号。中央电视台《生活567》周末版《文明乡风》曾播出“四新村奇遇”专题片，展示了四新村和谐村屯的成果。

（五）架起了桥梁，公共服务中心成了联民中心。随着第二批群众路线在兴业的开展，全县各村级公共服务中心每天都有来自自治区、市、县、镇的机关、干部上门开展助农、惠农服务，服务中心也成了机关干部成长的大舞台，大大促进了城乡之间的交流，城乡关系、干群关系更加和谐。

三、几点体会

村级公共服务中心建设是一项富民工程、民心工程和社会系统工程，需要全社会的关心和支持。我们的体会是：

一是必须加强领导。为确保中心建设进度和质量，必须依靠强有力的组织领导，必须成立县、镇、村三级联动领导小组，为中心建设提供了强有力的保证。

二是必须制订方案。必须制订中心建设的实施方案，把责任落实到单位，落实到人。同时要签订责任书，逐个落实任务，对工作不力的单位主要领导实行问责追究。

三是必须正确引导。必须向群众宣传建设中心的重大意义，充分引导和调动了村民的建设热情，发动群众捐资、投工投劳。

四是必须形成合力。中心的建设管理使用是一个系统的工程，涉及方方面面，国土、规划、建设、文体、卫生、计生、科技等部门都要关心支持，形成合力，才能顺利推进。

五是必须加强督查。必须加大督查力度，对完成任务好的及时通报表彰，对工作落实不力、影响全县整体工作进展的予以通报批评，有力地推动工作的开展。

（作者系中共兴业县委常委、宣传部部长、副县长）

新闻推荐

党员创业服务站 成农民创业“红娘”

...

兴业新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播兴业县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。