解放思想 转变观念推进基层党建工作上新台阶

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是党调查民意、掌握民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。党的十八大强调“要创新基层党建工作，夯实党的执政基础”，对基层党建工作提出了新的更高要求。兴业作为后发展欠发达的县，创新基层党建工作，就是要在继承中发展，不墨守成规，以科学发展观为统领，结合各项工作实际，在工作理念、工作思路、工作载体、工作方法、工作机制上不断创新，以思想的解放和观念的更新来破解党建工作面临的新问题、推动党建工作的新发展，为兴业跨越发展提供强有力的组织保障。

一、以解放思想促进党建工作理念创新

思想是行动的先导，理念是行动的指南。要通过解放思想拓宽视野，创新理念增添活力，发挥党建的思想政治引领作用，为兴业加快发展提供不竭动力。一是树立推动发展的理念。党的建设和经济发展相辅相成，要始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的党建工作理念，使基层党建紧紧服务中心工作，同改革发展稳定大局深度融合，防止就党建抓党建，重发展轻党建。要按照党建工作要出生产力、出发展力、出凝聚力的要求，把党建优势转化为加快发展的优势，把党建成果转化为发展成果，加快实现经济社会跨越发展。二是树立促进和谐的理念。紧紧围绕构建社会主义和谐社会的要求，大力弘扬“广西精神”，加强党员干部理想信念和思想道德建设，积极开展社会主义核心价值体系主题实践，密切党与人民群众的血肉联系，团结人民，凝聚力量，努力营造“全县一盘棋、上下一条心、同唱一个调、共谋大发展”的浓厚氛围，推动兴业经济社会实现又好又快和谐发展。三是树立服务群众的理念。我们党最大的优势是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。要植根人民、造福人民，不断增强群众观念和宗旨意识，牢固树立服务群众的理念，认清服务本质，拓宽服务内容，创新服务方式，努力提高服务群众的质量和水平，切实帮助群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题，在全县形成“干部服务群众，群众积极创业”的全民创业环境。

二、以解放思想促进党建工作思路创新

思想决定思维，思路决定出路。要通过解放思想，创新思路，使党建工作体现时代性、把握规律性和富于创造性。一是要高举旗帜。党的十八大鲜明提出要继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，充分表明我们党坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的坚定决心。只有高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在增强党性、提升境界、纯洁思想上下工夫，基层党建创新才能始终沿着正确的方向前进。二是要紧扣中心。党建工作就是凝心聚力，促进中心工作的完成，推进各项事业的发展。要正确处理党建工作与业务工作的关系，找准结合点，把党建工作融于中心工作中，真正做到“目标上同向，任务上同担”，更好地营造基层党建的良好氛围，在凝聚共识、解疑释惑中增强推动基层党建工作的合力。三是要立足基层。基层党建工作创新不是凭空产生的，而是针对基层党组织建设面临的突出问题进行的。在制定工作目标、工作计划时，首先从基层的实际出发，建立党员干部直接联系基层制度，及时了解、掌握基层工作状况，想群众所想，急群众所急，千方百计帮助基层群众解决困难，不断提升服务基层的水平，使党群、干群之间更加融洽和谐，更好地赢得群众的信赖与支持。

三、以解放思想促进党建工作载体创新

载体是多种要素的组合，是工作有效推进的基础。要解放思想，不断更新丰富载体内容，创新改进载体形式，切实增强党建工作的影响力、吸引力。一是大力实施固本强基工程。固本强基工程，是新阶段加强党的建设的总抓手。加强思想政治建设，结合开展“实体经济年”、“全民创业年”、“绩效提升年”活动，以能力提高和作风转变为重点，进一步加强领导班子和干部队伍思想政治建设，使各级领导班子和干部队伍在思想政治上有新境界，在能力素质上有新提高，在真抓实干上有新作为。加强基层党组织规范化建设，以“品牌建设年”、“规范化建设年”为契机，通过建设“五镇四园”党建示范长廊，开展“党员先锋承诺”和结对帮扶、“双培双带”等活动，完善“四议两公开一测评”、“一定三有”制度等有效方式，加快推进基层党建工作规范化、示范化、品牌化、信息化，不断提高基层党建工作科学化水平。加强干部队伍建设，进一步深化干部人事制度改革，树立正确用人导向，深入推进竞争性选拔干部工作，大力保护、培养和使用思想解放的干部，建设一支有较高素质、有实践经验、有坚定党性的干部队伍。二是构建城乡统筹党建新格局。构建城乡统筹党建新格局是一项长期的战略任务，必须着眼于推进全区统筹城乡综合配套改革试验区建设，积极探索，形成城乡结合、务实管用的党建体系。改革基层党组织设置方式，建立“区域型”、“产（行）业型”、“流动型”、“功能型”、“网络型”、“联合型”等新型党支部。加大在“两新”组织中组建党组织的力度，坚持“一提前四同步”原则，加快组建进度，确保动态组建率稳步提升。统筹调配党建资源，推动城乡党建资源双向流动，促进城乡党建资源优化配置，将ISO9001标准引入党建工作，探索建立党建质量管理体系，加快形成以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的城乡统筹基层党建新格局。三是深化支部建在产业链上的成果。“支部建在产业链上”是新时期的“三湾改编”。要认真研究理顺产业党支部与村党支部之间的职能所属关系，切实加强产业党支部自身建设，将建设农村产业党支部的成果向社区、楼宇、“两新”组织等延伸，使基层组织的设置适应经济社会发展需要。要探索横向联系、纵向整合、动态调整、科学设置的基层党组织组建模式，不断改进党员管理方法，完善管理体系，切实加强党员的发展、教育、管理、服务工作。要充分发挥好产业党支部在产业发展中的角色，调动党员发展产业的积极性，增强党员的致富本领，处理好党组织日常工作与产业发展的关系，用产业发展成效来检验产业党组织工作成效。

四、以解放思想促党建工作方法创新

坚持运用新思维、新观念，不断创新工作方式方法，才能不断提高党建工作水平，使党建工作与时代发展同拍，与经济发展同步。一是坚持分类指导。农村要全面落实“一定三有”、“四议两公开一测评”，提升村级组织建设水平；加强镇党委书记队伍和领导班子建设，健全镇党委科学化运行机制；选派机关年青干部和大学生到农村任职挂职，整顿后进村党组织，建设顺民心、聚民力、带民富的村干部队伍。机关要以思想政治工作为抓手，切实改进机关干部作风，增强服务意识，促进依法行政和依法办事。企业要重点推进党建与法人治理结构相融合，探索现代企业制度条件下党组织政治核心作用的途径和方式。两新组织要努力实现党的组织和党的工作全覆盖，推动党建工作重心从“重组建”向“重规范”转移，不断扩大党在“两新”组织的影响力。二是注重典型示范。典型示范是党建工作的一项重要举措。要结合常态化、长效化开展创先争优活动，立足高标准，精心培育典型、宣传典型、推广典型，发挥典型的示范带动作用。要把典型引路作为解决党建工作热点、难点的“试验地”，大胆实践各种新思路、新举措，增强典型的解难释疑功能，以典型示范带来党建工作的“百花齐放”。三是充分运用技术手段。要树立战略眼光，充分运用现代技术，借助信息网络、电子视频等手段，加快推进党建信息化，改进党建工作方式方法，并将现代管理科学、行为科学、人力资源开发等学科的科学理念与现代技术手段紧密结合起来，广泛运用到党的建设工作中去。要注意吸收先进的统计和分析方法，加强干部考核评价和目标管理。通过现代电子技术建立电子党务信息系统，提高党建工作的效率和质量。运用互联网、宽带网、局域网等建设网上的马克思主义阵地，开展网上党建理论研究、党建论坛、党建报刊、党建数据库、网上党校、网上党课等活动，加强党建宣传，开展党员教育管理，切实增强党的影响力、吸引力、凝聚力和战斗力。

五、以解放思想促党建工作机制创新

体制机制创新是各项工作有效推进的最根本、最有效、最持久的促进因素。要解放思想，不断创新党建工作机制，增添党建活力，提升党建工作质量。一是构建城乡统筹领导机制。各级党委要坚持党要管党，将构建城乡统筹党建新格局作为抓党建工作“主业”的重要内容，切实加强领导，努力形成城乡党建齐抓共管、协调推进的工作格局。健全完善党建工作目标管理责任制，建立体现科学发展观和正确政绩观的考核评价办法和考核评价指标体系，将干部群众的公认度和满意度作为考核评价的重要内容，落实领导干部党建工作责任制，将党建工作考核结果纳入对领导班子和领导干部的年度综合考核。二是完善基层党建投入机制。健全完善财政预算固定投入机制和立足项目专项投入机制，建立其他经费补充投入机制，努力为党建工作提供足够的经费保障。在基层党组织建设中，要探索建立财政投入、驻兴单位支持、社会赞助的多渠道的党建投入保障机制。三是加强党建民主监督机制。增强党员的民主意识，保障党员民主权利，积极推进党务公开，营造党内民主环境；坚持和完善党内情况通报、情况反馈、重大决策征求意见等各项制度，畅通和拓宽党内民主渠道，落实党员对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权；严格实行党内民主集中制，反对和防止个人或少数人专断。强化党内人文关怀，加大党内互助帮扶力度，建立倾斜基层的关爱机制和帮扶机制。拓展党内送温暖活动，关心、爱护和帮助老党员、生活困难党员解决生活中遇到的实际问题。建立村干部报酬激励和绩效挂钩机制，切实做好关心爱护镇、村干部工作，不断增强党组织的凝聚力和向心力。

（作者系中共兴业县委副书记）

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