榆林教育改革有力度 民生福祉增温度

孩子们在校园里快乐玩耍（资料图片）

本报记者 杨晓慧

教育是事关人民福祉的民心工程，关联千家万户，惠及子孙后代。近年来，榆林市教育系统紧紧围绕市委十大战略问题研究和教育工作实际，科学谋划、精准施策、定向发力、积极作为，打出了一套“锐意改革与创新、推进均衡与公平、提升内涵与质量”的“组合拳”，全力推进榆林市教育内涵式、高质量发展。

1、绘蓝图

搭建起教育综合改革的“四梁八柱”

教育是国之大计。榆林市坚持教育优先发展战略，尤其是在今年榆林市教育大会前后，出台了《关于进一步深化教育综合改革的实施意见》和《关于深化教育教学改革推动榆林市基础教育高质量发展的实施意见》等政策性文件，描绘了未来一个时期榆林教育发展的宏伟蓝图；同时，下发了学前教育、职业教育、校长职级制改革、教师队伍建设等系列文件，完全搭建起了教育综合改革的“四梁八柱”。榆林教育综合改革经验还在全省教育大会上进行书面交流，延安、商洛等市来榆林市考察学习。下一步，榆林市教育进入了“内部装修”阶段。

2、增投入

2017年以来累计投入21.54亿元

加大投资力度、改善办学条件是榆林市促进教育均衡发展的一项重要举措。2017年以来，累计投入21.54亿元，实施学前教育建设项目246个，义务教育改薄项目269个，标准化学校建设项目217个，县城以上城区中小学建设项目（不含榆林中心城区）21个，榆林中心城区新建、改扩建项目59个，预计增加学位10万个，今年秋季学期投入约2.5万个学位。

与此同时，启动教育信息技术“云网端”一体化建设，建成榆林市教育云平台，承办了全省基础教育实验教学展示会。榆林市11个县市区通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收，绥德县达到国家义务教育发展基本均衡县评估标准，8个县市区通过省级“双高双普”验收，教育基础设施得到极大程度改善。在职业教育方面，市财政每年预算专项经费2000万元，每年设立校企合作、产教融合专项经费1000万元，用于职业学校的建设和发展，同时，明确了职业院校生均公用经费每年不低于1600元。

3、抓质量

二本线以上人数连续9年突破1万人

为了落实立德树人的根本任务，榆林市建立起学校、教师、学生“追赶超越”近远景教育目标管理体系，实施文化立校、质量强校、特色办校，坚持“五育”并举，开展立德树人“八项行动”，构建起中小幼各学段上下贯通的立德树人工作体系，基本确立“学生中心”理念。师生关系有效调整，课堂教学效率明显提升，二本线以上人数连续9年突破1万人，今年一本应届生上线人数5826人，上线率达35.75%，比去年提高了近10个百分点，二本应往届上线人数达16071人。

在促进教师专业成长方面，实施教师队伍建设“百千万”工程，开展教师技能大赛和班主任技能大赛，评选表彰49位名校长、185位名教师、87位名班主任，授予39个家庭“榆林市教育世家”荣誉称号。并积极扩大教育开放，引进优质品牌学校和高端人才，支持民办教育发展，提供多元化教育服务；委托第三方机构对榆林市26所省级标准化高中和4所市直义务教育学校进行了督导评估，倒逼学校向教育教学管理要质量。

4、解难题

榆林市普惠性幼儿园覆盖率达到92%

“进公办园难、入民办园贵”是学前教育普遍存在的问题，为此，榆林市出台民办幼儿园管理办法、普惠性幼儿园认定及收费管理办法、幼儿园分类评估管理办法等文件，采取“公办园差额收费、民办园差异奖补”等措施，大力缩减公办、民办园收费差距，榆林市普惠性幼儿园覆盖率达到92%。城镇小区配套幼儿园治理工作进展顺利，榆林中心城区8所小区民办园收回公办。

为了缓解择校热、大班额等问题，榆林市义务教育学校实行划片就近、对口直升、阳光招生、均衡编班政策，电子派位、人大代表政协委员参与监督制度化常态化；高中自主招生和平行志愿录取政策平稳落地，职普招生比例达到4∶6。同时，纠正唯分数的顽瘴痼疾，建立健全以思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等为评价内容的中小学教育质量综合评价体系，促进学生全面发展、健康成长，保障了教育起点公平、教育机会公平和教育过程公平。

5、强机制

教育治理体系和能力不断提升

榆林高新区所有校长，榆阳、神木新任校长实行职级制，扩大学校办学自主权，实现专家办学；实行教师工资绩效制改革，在原工资基础上增加教师工资总额的15%用于绩效考核，小学、初中、高中班主任津贴提升到每人每月1000元、1500元和2000元，幼儿园按每班每月600元标准核定，激发了教师工作动力……

这些举措的实施，不断提升榆林市教育治理体系和治理能力现代化水平。

此外，榆林市教育活力也在不断释放。每三年一轮，分年组织运动会、艺术节、读书节，组织并规范研学旅行等，全面培养学生创造思维与创新能力。同时，启动新一轮“家校共育”工程，每年培训家长10多万人次，学校、家庭、社会“三结合”教育网络正在形成。强化教育治理，制定师德考核负面清单，全面治理校外培训机构，建立健全黑白名单制度，每所学校建起了学生发展指导中心、教师成长中心和家长服务中心，为学生生涯规划、教师专业成长、家长参与教育提供科学指导和周到服务。并且在133所学校试点开展课后服务，切实解决家长的实际困难。

下一步，榆林市将全力以赴做好教育“内部装修”，努力建设有品质的学校、培养受尊重的教师、培育有未来的学生，切实办好家门口学校，让榆林的孩子不再为求学远赴他乡，让榆林的家长不再为抚育子女两地奔波。

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