延安全市上下去年紧扣追赶超越的定位，聚焦转型发展 经济运行态势 2013年以来最好

延安市五届人大三次会议昨开幕，市长薛占海作政府工作报告。从报告可以看出，2017年，在延安市委、市政府的正确领导下，延安取得了国民经济和社会发展的巨大成就，综合经济实力明显增强，社会商品极大丰富，基础设施明显改善，人民生活水平显著提高，教育、文化、卫生各项社会事业取得全面发展。

工业转型迈出实质性步伐

从经济总量看，全市上下紧扣追赶超越的定位，以“转型升级十大产业项目”“基础设施十大建设工程”“人民幸福十件实事”为抓手，聚焦转型发展，合力脱贫攻坚，全市经济运行呈现稳中向好、好中有进态势，完成生产总值1266.4亿元，是2013年以来的最好水平。收入方面，全市城镇居民人均可支配收入达到33168元，农村居民人均可支配收入达11525元。

结构调整取得突破性进展，工业转型迈出实质性步伐。《延安综合能源基地发展规划》正式获批，陕北至关中750千伏二通道开工建设，延安至西柏坡电力外送通道有望增列国家规划，电源点建设加快推进。富县煤油气资源综合利用实现中交，延长石油伴生气资源循环利用、洛川轻烃裂解综合利用、子长500万吨低阶煤多联产循环综合利用、新加坡三达膜科技等转型项目进展顺利，大唐热电联产正式向市区供热，华为云计算数据中心主体完成。累计建成并网新能源项目12个，装机446兆瓦，年发电量可实现9亿千瓦时。17个县域工业集中区入园企业累计达436户，实现营业收入409亿元、增长15%。以苹果为主的农业特色产业后整理步伐加快。启动建设市级现代农业示范园20个，建成12个。建成市级“一村一品、一乡一业”专业村255个、专业镇23个，6条智能选果线投入运行，新增冷气库储能10.5万吨，分批分级采收销售达到82%,发展农产品加工企业746家，“延安苹果”成功注册国家地理标志证明商标。全国农业产业扶贫精准脱贫经验交流会等大型会议在延安市召开。

文化旅游亮点纷呈。启动全域旅游示范市创建，全面启动南泥湾景区开发，抗大纪念馆、西北局革命旧址被列入全国红色旅游经典景区，梁家河数字博物馆上线，成功举办中国红色旅游文化发展研讨会、中国延安首届冰雪节等节会赛事。“钻石旅游线路”惊艳央视舞台，荣获2017年《魅力中国城》“十佳魅力城市”和2017“中国十大文化影响力城市”。全市接待旅游人数和旅游综合收入分别增长25.7%、31%。17个现代物流园区建设加快推进。服务业增加值增长10%，快于GDP增速2.4个百分点。新动能加速培育。英雄互娱、北京云真、丰源科技等201户新经济企业落地，实现营业收入15亿元。新区创8空间、基金小镇、高新区“红色筑梦”、宝塔区北航贝塔双创街区等4家众创空间正式运营。新增市场主体2.9万户，增长11.6%。网店、微店突破2万户，新增“五上”企业159户。非公有制经济占GDP比重提高到28.8%。

重大项目建设加快推进

聚焦“三个十大项目”，落实三张清单、月通报、季讲评、动态管理等制度，有力地推动了项目实施。市县先后举行集中开工推进活动40余次，重点项目开复工率达到95.8%，创历年最高；完成投资1083亿元，占年度投资计划比例提高8.4个百分点。“三个十大项目”完成投资605.2亿元，占年度计划的102%。沿黄公路、大砭沟至小砭沟环线工程建成投用，黄河引水工程黄延段全线贯通，延安新机场、蒙华铁路等项目进展顺利，吴起至定边、绥德至延川、清涧至子长等8条高速公路加快推进。

供给侧结构性改革深入推进，2处小煤矿按时限关闭，淘汰落后产能45万吨；商品房库存面积下降24.3%；涉企收费项目减少31项。放管服改革有序推进，行政审批许可事项办理时间平均压缩57.3%。公共资源交易中心完成交易项目2541项，交易额417.7亿元，平台建设和数据传送及时率准确率走在全省前列。电力市场化交易和延安新区综合智慧能源增量配电业务改革顺利推进，高新区彩虹玻璃项目直供气协议价格控制在每立方米1.5元以内。启动相对集中行政许可权改革试点,组建成立行政审批服务局。46户市属国有企业改革基本完成。城市管理执法体制改革迈出实质性步伐。农村“三变”改革全面铺开。被国土资源部列为新一轮土地利用总体规划试点市。水务一体化改革顺利推进，清产核资、对外合作等工作有序进行。总规模300亿元的延安振兴发展产业投资基金获国家发改委批复，光大城市发展基金、交银革命老区扶贫发展基金、城市发展和产业投资基金加快落地。

“请进来”“走出去”并重，碧桂园、比亚迪等200多家企业先后来延安市考察洽谈，在北京、上海、无锡等地开展了“招商季”活动，与北控、腾讯、中车集团等企业签订15个战略协议。全年实施招商引资项目630个，总投资3270.8亿元，其中，省际联合项目323个，到位资金411亿元。新增到杭州、青岛、沈阳、南京等航线，与遵义等4个城市缔结友好城市。新增外贸企业16家，进出口总额1.55亿元，增长6.1%。

“三场攻坚战”取得阶段性成果。一是脱贫攻坚扎实推进。“八个一批”脱贫工程全面推进，实现1.59万贫困户4.93万贫困人口产业全覆盖，7569户11485名贫困人口实现兜底保障，贫困户农村危房改造走在全省前列。电信普遍服务入村入户，争取光伏扶贫指标266.3兆瓦，1.6万户贫困群众稳定获利20年。1.47万贫困人口实现脱贫，216个贫困村退出,延长县有望“摘帽”。二是生态环境治理成效显著。林业重点工程有效实施，造林绿化88.1万亩，累计治沟造地38.2万亩。乾坤湾成功创建国家级水利风景区，桥北省级森林公园晋升为子午岭国家级森林公园。实现河长制对全市河流管理全覆盖。认真落实“铁腕治霾”1+8工作方案，城区环境空气质量优良天数313天，较上年增加23天。节能减排任务全面完成,单位生产总值能耗下降4%，单位生产总值二氧化碳排放量下降3.89%。创建美丽干线公路269公里,农村人居环境综合整治工作位居全省前列。三是规范市场秩序。组织开展重要商品、打假护农、网络交易市场、合同监管、旅游市场等专项整治活动，规范了市场秩序。对非法集资、P2P网贷、般权众筹、非银行支付、互联网资管、交易场所等行业进行全面排查，对相关PPP项目和基金进行清理规范，消除了风险隐患。

“人民幸福十件实事”扎实推进

民生福祉大幅提升，“人民幸福十件实事”扎实推进。城镇新增就业1.65万人,完成任务的110.2%。城乡居民基本医保异地就医住院医疗费用直接结算。开展城市“双修”和城市设计试点,启动宝塔山、西北局景区提升，圣地路、师范路文化公园等项目建设。城市棚户区改造累计动迁人口达到16.1万人。3.1万农民进城生活，延川文安驿镇、黄陵店头镇列入全国第二批特色小镇，17个镇被列为全国重点镇，城镇化率提高到60%，领先全国全省平均水平。延安大学新校区进展顺利，城区教育功能提升工程3所学校主体工程完工、7所加快推进，洛川、子长、甘泉通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。

新建公园广场14个、停车场（楼）10个，新建改造便民市场15个、巷道20条，完成29个乡镇、401个村（社区）综合文体中心新建扩建工程，城区综合管廊试验段主体完工。启动健康城市建设和国家食品安全示范城市创建，延安第二医疗集团成立，市人民医院三甲授牌。成功创建国家卫生城市、国家园林城市和省级节水型城市、环保模范城市，荣获全国社会治安综合治理最高荣誉“长安杯”。全省电话访问群众满意度位列地市三甲。华商报记者 张建全 摄影 周志彬

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