党旗招展风帆劲 ——绥德县探索党建工作新模式、加强基层党组织建设纪实

本报记者 马蕊

近年来，绥德县坚持“党建工作引领全局、脱贫工作总揽全局”，按照“夯基础、抓规范、强服务、求实效”的总体思路，以创建服务型党组织为抓手，以基层党组织晋位升级为载体，创新机制，强化措施，有效地提升了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

全面夯实党建工作责任

绥德县委坚持以党建工作统揽全县大局，把抓好党建作为最大工程，着力探索新形势下从严治党的路径规律。该县县委常委会每两个月召开一次专题会议研究党建工作，明确了“夯基础、抓规范、强服务、求实效”的总体思路，坚持问题导向，在突出重点、突破难点、突现亮点上狠下功夫，统筹推进全县各领域党建工作。

为了夯实党建工作责任，该县还制定出台《关于进一步加强基层组织建设的意见》《关于进一步加强农村基层党建工作保障的实施意见》《村“两委”班子和村干部管理考核暂行办法》等文件，探索实行基层党组织“两本两证”考评制度，即党组织会议记录本、党员学习笔记本和“党组织年检”“党员年审”证书；同时，建立责任追究机制，对22个镇和部门的领导班子进行集体约谈，对31名党员领导干部进行个别约谈。

探索党建工作新模式

针对目前城镇化进程带来的空壳村现象，该县采取“强弱联合”的形式，将周边产业相近、地域相邻的行政村联合建立中心村党支部，实现大村带小村、富村带穷村、强村带弱村的带动发展效应。其中以满堂川镇圪针湾村为试点，探索建立中心村党支部，辐射周边7个村，发展了“万亩优质核桃示范园”，走出了一条特色农业致富之路。

探索建立流动党员党支部，做到党员流到哪里，哪里就有党支部。在崔家湾镇试点流动党支部推行“支部+合作社+基地+农户”的产业发展模式，实行“五个统一”，即统一订单、议价、收购、销售、核算。通过流动党支部扩大基地覆盖，拓展专业合作社区域，使专业合作社的经济效益不断提升。目前，已扩大到崔家湾镇、薛家峁镇、定仙墕镇等6个乡镇50多个村。

创建了“支部+协会”党建模式。根据产业发展需要，按照“支部带协会、协会促产业、产业联农户”的思路，积极培育各类农民合作经济组织，建立果椒、养殖、蔬菜等各类农民专业协会组织122个，发展会员1.1万人。

打造服务型基层党组织

绥德县以服务群众为切入点，不断探索建立广大党员服务群众的内容、方式和制度，真正做到“零距离”服务群众和全方位服务群众。

在打造服务型基层党组织方面，该县选派第一书记223名，做到升级晋档差类型村、党组织软弱涣散村、建档立卡贫困村全覆盖。自驻村第一书记工作开展以来，切实为群众办实事、解难事、做好事，共争取项目160个，办实事233件，涉及资金4214.9万元。

针对目前农村日益凸显的留守老人问题，该县将满堂川镇确定为创新党建服务模式试点乡镇。2014年以来，该镇把留守老人的管理作为创新示范的切入点，对全镇60名留守老人实行干部帮扶责任制，推行生活照料、心理抚慰、健康保健、法律援助、十户联防、文体娱乐“六项服务”，探索关爱留守老人新模式。

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