“升级晋档”扮靓名州大地——绥德县村级党组织“升级晋档、科学发展”活动记事

本报记者 孙士清

记者近日在绥德县义合镇闫家渠村采访看到，山上到处是枝繁叶茂的苹果树，颗颗苹果娇贵地套着袋，村民们正忙着给苹果除草打药。去年，该村1360亩苹果收入达350万元，全部销往越南、缅甸、俄罗斯等国和大同、包头等地，仅此一项人均收入6000元；而在四十里铺镇三十寨村山上看到的是成片成片的枣林，以及集雨微灌设施。近几年，该村大打红枣产业牌，引进推广红枣新品种，户均年收入4000多元，县上正以该村为中心，建设万亩优质红枣示范基地、千亩微灌示范基地、百亩创丰产示范基地的“万千百”工程；……这些产业的提升和发展是绥德县各级党组织以科学发展观为指导，强力推进村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的真实反映。“七一”前夕，该县县委被榆林市委授予村级党组织“升级晋档、科学发展”活动先进县（区）委，在村级党组织“升级晋档、科学发展”活动中，该县着力唱好“三部曲”。

高点起步 六个到位

为确保活动高点起步，高位运行，该县深入调研、依实分档、制定目标、健全制度，做到了六个到位：一是组织领导到位。组建了由组织、纪检等党政有关部门为成员单位的活动领导小组，领导小组下设办公室、宣传组、督察指导组，为活动顺利开展提供了组织保证。二是摸底建档到位。该县精心设计了一套内容科学，操作简便的“升级晋档”摸底表，组织县乡干部3次逐乡、逐村、逐项进行摸底调查，建立和完善了党员信息库和“升级晋档、科学发展”基础库。三是培训教育到位。将乡村党员干部培训教育作为活动的有力抓手，扎实推进“千名农村党员干部大培训”活动，集中开办“升级晋档”辅导班6期，组织外出参观学习3次，利用98个远程教育接收站点组织收看节目1600场次，邀请和下派技术员开展各类实用技术培训班190多期（次），共约1100名部门干部780名乡镇干部2.7万人（次）农村党员受到教育培训。四是规划蓝图到位。制定并下发了《绥德县村级党组织“升级晋档、科学发展”活动晋升计划及工作方案》，明确了全县三年总体工作目标及规划，认真分析了农户收入来源、从事的产业类型、经济现状及发展方向，在此基础上，较为科学地将全县农户划分为产业型户、劳务型户、种养型户、兼业型户和帮扶型农户五种类型，明确农户晋档目标任务，增收措施。五是制度建设到位。建立健全了工作台账记实、农民收入记账、联点包抓等十五项制度，使各项工作有章可循，有据可依。六是责任落实到位。将五大类十五项考核指标分解落实到各职能部门，每周督促检查工作落实情况，做到每月通报进展情况，每季度召开一次现场会或推进会，有力地推动活动有序运行。

稳步推进 示范带动

活动开展以来，该县落实关键举措，整资源、抓结合，明措施、夯责任，强力推进升级晋档活动深入开展。领导干部联系抓。由30名县级领导包抓20个乡镇30个示范村，坚持做到“五个一”，即一名领导负责，一定三年不变，一个规划指导，一揽子项目捆绑，一套措施落实，力推村域经济再上新台阶。据统计，县级领导共深入联系点180多次，实地解决难题104件。派驻指导员具体抓。积极开展了单位包村、千名干部下乡驻村活动，按照以强带弱、优势互补的原则，由县直单位与100个村结成“一帮一”对子，选派县乡780名政治素质好、熟悉农村情况的干部到村指导“升级晋档”活动。督查指导协助抓。县委共抽调18人组成3个指导检查组，定期不定期深入基层检查指导工作，随时对各乡镇活动的开展情况进行交流汇报，做到每月一督查、每季有例会、半年有检查、年终有考核，确保活动强力推进。

抓点示范，带动各乡镇、村工作比创新、晋档找方向，起到了明显的示范推动效果。建立高效农业产业园示范。邀请专家对全县产业发展进行了规划，建立了万亩洋芋、千亩玉米、万亩地膜花生、万亩西小瓜套种和1700亩小杂粮等5个农业生产标准化示范基地；提升“一乡一业”示范。结合乡镇的不同区位优势、产业布局和发展特点，实行主要领导挂点，项目重点倾斜，人力集中推进的办法，抓建了崔家湾等四个示范乡镇；扶培不同类型村组示范。按照“前后兼有、分类指导”的原则，抓建了各类村级党组织示范点20个，通过不同层面的典型培树，强力打造“一村一品”特色产业，辐射带动周边村组拓展思路，努力增收；建设“带富型”党员队伍示范。注重把党员发展成骨干产业带头人，把产业大户培养成党员，建设了一支自身致富能力强、带领群众致富能力强的“带富型”党员队伍。

升级晋档 效果凸显

该县村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的深入开展，推动了全县经济的跨越发展，取得了令人瞩目的成绩：一是新农村建设稳步推进。2009年全县确定了总投资约100亿元，涉及工业、商贸流通、现代特色农业、城市建设、社会事业、基础设施建设六大类，38个重点建设项目和29个重大前期项目，创造了重点项目建设投资历史纪录，大大改善了水、电、路、讯、能等基础设施, 提高了农村生产生活水平。二是农村党员队伍素质明显提升。通过积极开展“一区三户”、“千名农村党员干部大培训活动”等党建活动，提升了党员干部的素质，通过“双向培养、双向发展”的形式，为党组织补充了新鲜血液，壮大了党员队伍。三是党组织的凝聚力明显增强。全县深入开展了基层组织集中整顿建设工作，对村“两委”班子不健全的17个村，村班子软弱涣散的26个村和农民增收致富难度较大和相对后进贫困的19个村进行了集中整顿建设，大大增强了村党组织的创造力、凝聚力、战斗力。四是科技含量明显增加。积极引进推广新产品、新技术，推动传统农业向现代农业转变。实施农业科技示范园建设，建成千亩高产洋芋示范园、千亩高产小杂粮示范园、万亩红枣示范园，谷子单产水平创全国第一，粮食平均亩产创全市第一，千亩山旱地马铃薯创全市山旱地马铃薯千亩连片单产最高纪录。五是产业结构调整步伐加快。红枣、果、薯、菜、畜五大主导产业框架基本形成，特色产业，新型产业已成为农民增收致富亮点。六是圆满完成了升级晋档目标任务。据考核验收，全县有376个村进位一个档次，有49个村进位两个档次，一类村党组织为28个，二类村为112个，三类村为303个，四类村降为209个，一、二、三类村分别较上年增加4%、16.2%、28.5%，四类村较上年下降49%。

7月1日，全市优秀农村党组织书记“四议两公开”工作法专题培训绥德班开班，该县百名优秀村支书接受了培训。图为参培人员实地听取专家讲解红枣管理技术。本报通讯员张东红摄

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