风清气正促和谐 ——绥德县践行科学发展观破解矛盾促稳定发展调查

连接晋、陕、宁、蒙4省的交通枢纽、素有陕北“旱码头”之称的绥德县，如今正奏响构建社会主义和谐社会的主旋律。群众上访问题无小事，社会保障、农村土地、就业、医疗、交通、住房以及领导干部不作为……这些与老百姓密切相关的事，已经成为绥德县各级党委、政府关注的重点。

信访不出乱

干部工作作风是关键

2006年前，绥德县信访总量及群体上访、进京、赴省到市上访一直居高不下，信访工作连续多年居榆林市后进位次，是有名的信访大县。

面对全县信访形势的严峻，绥德县委、县政府从去年9月以来，抓住主要矛盾，采取了一系列有效措施，使信访形势从根本上实现了好转。

绥德县五一村、龙湾村、落雁砭村、清水沟村，几年来群众一直对土地征用补偿问题向各级上访，但是问题就是得不到解决。去年底，绥德县委召开常委扩大会议，对这4个村的信访突出问题做了详细安排，并成立了专项信访工作组，工作人员全部脱产，现场办公。经过两个多月的艰辛工作，这4个村群众反映的30多个信访突出问题基本得到解决，群众对处理结果表示满意。

三级联动解决突出矛盾

信访机制是关键

今年初，绥德县把领导接访、约访活动作为信访工作长效机制的一项重要内容，即县委书记、县长每月安排一天时间接待来访群众，县委和政府班子其他成员每星期二定期接待来访群众，各乡镇和重点县属部门主要领导随时接待群众来访。对于事实清楚、政策依据明确的信访问题，现场给予解决；对一些需要调查研究的信访问题，按照“分级负责、归口办理，谁主管、谁负责”的原则，现场通知责任单位“一把手”到达指定接访地点，将信访问题交办与责任单位；对在接访过程中发现的一些重大信访问题，实行“一案双责制”，即由一名县级领导和责任单位“一把手”双重包案，并明确信访问题的办结时限。今年前8个月，全县县级领导已累计接待群众55批1079人次，已有13件信访案件得到妥善处理，42件正在办理过程中。

在县属主要职能部门和乡镇层面健全了信访工作“网络”组织。各乡镇、县级信访任务重的部门都组建了一支强有力的工作小组，配备了专职领导、专职信访干部；各村、居委会建立了矛盾纠纷排查调处工作站，设一名信息联络员，由党员或积极分子兼任，全县共671个调处工作站，涉及工作人员2513名。1至8月份，全县共排查各类矛盾纠纷505件，其中已妥善化解462个信访问题。

真抓实干促发展

民生工程是关键

今年以来，绥德县大力实施“11268”发展思路，按照年初确立的总投资近100多亿元的38个重点建设项目和29个重大前期项目，经济社会各项事业继续保持了良好的发展势头。1-9月份，全县完成地区生产总值14．73亿元，同比增长17．75％；全社会固定资产投资完成27亿元，完成全年任务指标的67．5％；财政总收入完成9197万元，同比增长6．13％，其中地方财政收入完成2335万元，同比增长1．48％。

物流园区建设项目总投资10亿元，计划今年完成投资2亿元，目前已完成投资1．2亿元，完成征地3050亩，成立了物流园区管委会，投资1600万元的绿色杂粮产业化开发扩建项目已在园区落户并开工建设。积极推动中小企业工业创业园区建设项目，进一步加大重大项目筹建力度。总投资10亿元的110万吨冶金焦等项目已完成投资1200万元，征地工作已完成，正在进行项目备案、水资源论证、地质灾害评估、安全及环境评价、资源配置、土地预审等各项工作。同时，进一步加大重点建设项目工作力度。总投资1800万元的艽园供水工程已基本完工，日供水将达到1万方以上，将彻底解决绥德县城区居民夏季供水紧张的难题；污水处理厂总投资8900多万元，其中管网工程投资5300多万元，目前工程已完成投资4100多万元。

《陕西日报》记者 张锦国

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