神木学习教育推动基层党建提质增效

本报记者 艾永华 通讯员 宏博 小文 喜林

神木县以“两学一做”学习教育为动力，紧紧围绕全面从严治党这一主线，以建设服务型基层党组织为目标，坚持农村、社区、机关、国有企业、非公经济组织、社会组织“六位一体”协同推进，结合今年“基层党组织建设提升年”，全面推动党建工作提质增效。

建组织夯责任

按照“党员身在哪里，组织建在哪里，作用发挥在哪里”的总要求，神木县创新组织设置，有效实现了党的组织和党的工作“双覆盖”。在巩固好农村已有阵地的基础上，结合产业发展，在产业链上、农村新型社区建立党组织，城镇建立城区流动党总支，社区建立网格化党建工作体系，将党的组织建立在居民区。政府工作部门、直属事业机构和人民团体均成立了党组。国有企业将党的组织向生产一线延伸，非公企业党组织将支部建立在车间班组中，矿区探索村矿共建、共治、共享的长效机制，建立村企联合党支部。社会组织注重组织组建，严格落实“两个覆盖”。截至目前，神木县有基层党组织882个，其中有党（工）委40个，党组29个，党总支49个，党支部764个。

为了夯实党建责任，该县建立了党（工）委书记“第一责任人”，党（工）委副书记“直接责任人”，党组织书记“具体责任人”的责任体系，形成“六大板块”党建工作层层负责的责任链条。建立党建工作述职评议考核机制，加大基层党建工作在年度目标考核中的权重，形成以考核促成效的倒逼机制。

强班子抓队伍

在基层组织建设中，神木县把政治标准放在首位，侧重从农村致富带头人、外出务工经商回村创业人员和大学生中选任村干部，全县有213名返乡创业人员、致富能手以及198名大学生村官进入“两委”班子，择优选派59名干部担任软弱涣散村、贫困村党组织第一书记，20个社区配备科级领导担任党支部书记，明确要求机关党组织书记由机关“一把手”担任，且每年对党组织书记进行一次轮训。

该县严把党员“入口关”，严格执行推优制、预审制、票决制、公示制、备案制、责任追究制和编码管理“六制一码”发展党员制度，依托“示范课”“轮训课”“实践课”“网络课”“阵地课”等五课建立了多渠道、多层次、全方位、常态化的党员培训教育体系，有效提高了党员的党性修养和能力素质。

在扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育的基础上，神木县通过“三访五促、为民服务”、“在职党员进社区”、窗口单位“三亮三比三评”等“十大”载体积极创建服务型党组织。“三访五促、为民服务”活动中，全县371名领导干部深入村组走访调研1113人次，结对帮扶贫困户963户，帮扶建设基础设施项目130多个，落实帮扶项目资金6500多万元。“在职党员进社区”活动中，全县3011名在职党员共帮扶困难群众1762户，服务和帮扶项目资金投入520万元，化解矛盾纠纷78件，解决实际问题206件。城区工商所干部高华带头为白血病患者提供资助，并发动周边的同事和亲戚朋友共同帮助。

建制度严督导

神木县在规范“三会一课”“民主评议党员”和党费收缴等基本制度的基础上，不断加强党员干部管理、民主决策、便民服务和责任追究等多方面党建制度建设。特别是在为民服务方面，通过“四项制度”提升农村基层党组织服务功能。实行镇干部驻村工作日和代办服务制度。该县将每周二、四确定为镇干部驻村日，要求包片领导、驻村干部驻村工作日必须主动在村组开展工作服务群众。并推行驻村干部“345”工作法，即：做好“三个一”工作（发放一张驻村干部服务卡、手绘一张民情地图、记录一本驻村工作日志），开好“四个会”（党支部会、村民委员会、村民代表会、党员大会），当好“五员”（党建指导员、村务协理员、信息联络员、矛盾调解员、民事代办员）。建立镇便民服务中心、村（社区）便民服务站两级便民服务体系，将村干部、驻村干部确定为便民服务代办员代办各类事项，实现服务群众“点对点、心连心”。

建立村干部集中议事和积分制管理制度。在全面实行村干部工作日坐班、节假日值班制度基础上，神木县实行村干部周二集中议事制度，要求村干部每周二到村委会学习传达上级精神、研究部署近期工作。同时，通过实行农村基层干部岗位积分制管理和农村党员分类量化积分制管理制度，使管理由粗放向精细化转变。

为了把各项制度落地生根，今年以来，神木县召开了4次党建工作推进会，开展了5次大督查，组织各级党组织书记培训2000多人次。同时，严格考核问责，不断优化督查机制，成立了党建督导组，采取走访调研、随机暗访、电话抽查等方式，按月督查、逐月通报，确保党建各项工作落到到位。

党建工作的提质增效，有力地推动了地方经济的发展。预计，上半年神木全县实现生产总值335亿元，增长4%。

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