把***做到群众的心坎上 ——走基层转作风促发展看神木系列报道之五

神木县南北沟村黄治林种养殖基地

  张锦国 宋欢 王斌 刘生强

一条条宽阔平坦的水泥路在山间盘绕，一幢幢气派的小洋楼拔地而起。大棚里，蔬菜、瓜果生机盎然；村庄内，幸福和喜悦洋溢在每一个人的脸上。初冬时节,麟州大地处处涌动着一场***的热潮,从乡村到集镇,从机关到田间,人们用百倍的热情和干劲,投入到这场脱贫致富的伟大实践中,用智慧、汗水驱赶贫困,创造富裕、幸福和美好的明天。

今年以来，神木县坚持把***、精准脱贫工作作为最大的政治、最大的任务和最大的责任，牢牢抓住中省市***工作要求，自上而下树立扶贫攻坚就是最大民生的理念，以前所未有的决心和干劲，走出了一条因地制宜、符合实际的新路子。

  找准“症结”拔出“穷根”

扶贫攻坚,成败在于精准;***就需“挂图作战”。“看真贫、扶真贫、真扶贫,首先就得摸清楚真正的扶贫对象是谁。只有精准识别,才能让扶贫不掺一丝杂质；只有精准管理,才能让扶贫运行得更阳光、更透明。”神木县扶贫办主任李治忠说。

今年，榆林市扶贫攻坚动员大会之后，神木县抓早动快，迅速召开了专门会议，逐条学习，逐条研究榆林市委、市政府《关于实施老区“三年稳定精准脱贫、五年全面建成小康”战略的意见》，为把握好政策、运用好政策、执行好政策打好基础。随后，迅速组织安排对全县扶贫工作进行再摸底、再调研，掌握实际情况，寻求有效对策。在深入调研、充分论证的基础上，按照榆林市两年率先全面脱贫要求和神木实际，围绕“输血”还是“造血”、办工业还是干农业、扶贫还是扶志等主题，形成了《关于扎实推进***工作的实施意见》，提出了“1235”***行动计划（一个核心：即持续增加贫困群众收入；两年脱贫：到2016年底实现整县脱贫；三个精准：目标精准、对象精准、方式精准；五个到村到户：产业扶持到村到户、基础建设到村到户、基本保障到村到户、技能培训到村到户、结对帮扶到村到户），拿出了神木当前和今后一个时期扶贫开发的路径图、任务书和时间表。

出台了《关于扎实推进***工作的实施意见》《神木县***工作考核办法》《关于领导干部包扶贫困户扶贫工作的通知》及《神木县农村贫困户***实施办法（暂行）》等相关配套文件，将***作为全县的重点工作全力推进。

只有真正摸清“家底”，才能“对症下药”。今年以来，神木县前后召开了三次会议研究部署***工作，其中第一次会议就专题布置了摸底工作。25个贫困村就是25个主战场，逐人逐户建立了扶贫档案，除了将经济收入作为基本依据外，还综合考虑农户的人口结构、劳动能力、住房、教育、健康等状况，最后以“村组评议、乡镇审核、县级审定”方式确定，由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，夯实了***的基础。同时，根据贫困村基础条件和贫困农民收入状况，合理确定镇、村、户整体脱贫时序，并加紧建立全县民生信息大数据平台，落实贫困对象精准化、科学化、动态化管理。

神木县按照“三个一”原则（一村一业、一户一品、一人一策），通过“三看”（一看基础设施通不通、二看基本保障有没有、三看支柱产业行不行），有的放矢、对症下药。初步总结为“七大扶贫”（产业扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、兜底扶贫、基础设施扶贫、行业扶贫、社会扶贫）“八大模式”（庭院经济、旅游经济、一村一品、企业+农户、能人带动、村企结对、现代高效农业、土地流转务工）。

精心选派驻村工作队和“第一书记”

***，就是不能胡子眉毛一把抓，也不能用手榴弹炸跳蚤。要对扶贫对象实行精细化管理，对扶贫资源实行精确化配置，对扶贫对象实行精准化扶持，确保扶贫资源真正用在扶贫对象身上、真正用在贫困地区。

为帮助低收入村和贫困户改善生产生活条件，发展产业，增加收入，提高能力，两年实现低收入村和贫困户收入翻一番，使贫困户全部稳定脱贫。今年，神木在全县各级部门中精心选派了25支驻村工作队，派驻到了由省上确定的25个贫困村开展干部驻村联户扶贫工作，同时，在各驻村工作队中选派了“第一书记”。目前，所有驻村工作队已经全部进村开展工作，正在积极宣传***政策，了解贫困村贫困原因，制订帮扶措施，多方争取资金，协助村“两委”班子不断完善和加强基层党组织建设，帮助贫困村及贫困户脱贫致富。截至目前25家包扶部门累计投入帮扶物资268.775万元，其中直接投入资金246.2万元，物资折款22.875万元。直接投入用于基础设施建设194万元，用于产业开发44万元，用于文化教育9万元，资助贫困学生10个。

深入开展领导干部包扶贫困户工作

   为践行“三严三实”专题教育要求，神木县开展了领导干部包扶贫困户扶贫工作。神木全县副科级以上领导干部，按照“包扶到户、责任到人”的工作要求，依据包扶贫困户实际情况，采取“一对一、一对多”的结对包扶方式，通过送资金、送项目、送政策、送技术、送信息、送服务等多种形式，包扶在册贫困户3569户，8699人。目前，该项工作正在积极开展中。

为彻底摸清全县贫困底子，翔实准确掌握神木县农村贫困现状，确保对象精准、数据精准、措施精实、管理精细，进一步提高神木县农村扶贫工作精准度，如期完成脱贫任务。今年10月，神木县召开了***、精准脱贫培训会议，在去年已建档立卡工作的基础上，对建档立卡“回头看”工作进行了安排部署，要求各镇（办）重点围绕“扶贫对象准不准、脱贫需求清不清、帮扶机制实不实、资金使用准不准、指标数据全不全、脱贫成效真不真”开展工作，为今后实施***、精准脱贫方略，提供可靠依据。

   全力推进扶贫重点项目建设

2015年国家农业综合开发高标准农田建设项目涉及锦界镇河湾村、渡口村、长胜采当村3个行政村，建设面积2万亩，项目计划总投资2773万元，其中中央财政资金1733万元，省级财政资金520万元，市级财政资金347万元，自筹资金173万元。计划新打及修复多管井105眼；新铺低压输水管道65km，布设给水拴3610个；安装喷灌设备13台套，喷灌面积12000亩；地埋低压线路48km，新增100KVA变压器14台/套；开挖疏浚渠道126km，其中干渠26km；平整土地400亩；土壤改良8000亩；新修砂砾石田间道路33km；造林面积367亩；引进玉米优良品种示范推广4000亩；举办技术培训4期，共计5000人次。目前，项目正在按计划施工，已经完成总工程量的40%。

在推进移民搬迁工作方面，该项目涉及西沟办事处四卜树等7个村民小组，计划总投资8685万元，其中争取省级资金960万元，市级715万元，县级投资320万元，村民自筹6690万元。计划平整土地180亩，建房320套，配套建设村集体办公室，幼儿园，水、暖、电、路等附属设施，财政扶贫资金主要用于移民户建房补助。目前，移民房主体工程已经完工，正在进行附属工程建设。

***项目是实现精准脱贫的重要保障，神木县扶贫办按照《神木县农村贫困户***实施办法（暂行）》要求，对建档立卡工作中确定的的贫困人口按照“一村一策、一户一法”方略实施***，对贫困户实施的种植业、养殖业、小型加工业等予以补助。项目计划投资700万元，由县财政投资，由各镇（办）具体实施，县扶贫办、财政局全程监督、检查，并负责最终验收和兑付补助资金。目前，项目资金计划已经切块下达到各镇（办），由各镇（办）具体负责实施，各镇（办）正在按计划组织实施项目。

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