混合所有制下的旺盛生命力 解读全国工业十强县神奇神木之三

陕煤化集团天元化工精酚车间

近年来，神木县立足实际，创造性地贯彻落实省政府关于推进混合所有制经济发展的一系列重大决策部署，混合所有制经济从无到有，从小到大。如今神木县域内混合制企业已经达到21家，经济效益逐步提升，发展活力逐渐增强，已经成为县域经济增长的重要支撑力量。

   探索创新 从1家到21家

位于锦界工业园区的陕西北元化工集团有限公司，在神木县开创了国有资本和民营资本合作的先河，被陕西省委、省政府称为“北元模式”。

北元的前身是成立于2003年的神府经济开发区北元化工有限公司，由当地10个民营企业家筹资组建而成。当时随着国内氯碱企业竞争不断加剧，该企业的生存压力越来越大。“为了实现企业做大做强，公司想办法谋求更大发展空间。此时陕煤化集团也开始在陕北地区寻求煤向化工领域转型升级合作伙伴，双方一拍即合，通过重组衍生市场主体，形成混合所有制企业，也开创了当地民企联合大型国企合作建设煤、盐化工项目的先河。”该企业党群部部长高小军说：“通过战略合作，陕西北元化工集团有限公司形成被广为称道的‘北元模式’，不仅破解了企业发展中的难题，也探索出一条能够可持续化发展的道路。”

如今北元已经成为集采盐、发电、聚氯乙烯、水泥建材为一体的大型盐化工企业，现有员工4000人。该公司的100万吨/年聚氯乙烯循环综合利用项目，可直接转化原盐165万吨、电石165万吨，间接转化原煤600万吨，年实现销售收入120亿元。

之后，腾龙、天元、富油、泰和、联众、来喜、东源、五洲、精源、大通等21户民营企业分别与陕煤集团、延长石油集团、陕重汽集团等国有企业合并重组，共同从事煤炭、兰炭、化工、电石、电力、汽车、水务、科技研发、建材等行业的生产经营。

做大做强 共赢发展

党的十八届三中全会指出，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，要积极发展混合所有制经济。但是“谁跟谁混”“怎么混”等问题让很多企业负责人犹豫不前。神木县在这方面提供了可供借鉴的实践经验。

“‘北元模式’为行业和区域发展混合所有制经济树立了标杆。”北元化工党群部宣传主管薛红娟表示，当大家都在讨论国企、民企合作的可能性以及合作后利益分配问题的时候，北元化工和陕煤化集团没有落入俗套、固步自封，而是从做大做强产业的角度出发，一致达成谁也不当老大、共建共赢的理念，促成了100万吨/年聚氯乙烯循环综合利用项目的顺利开工和提前生产经营。

据介绍，北元集团在公司章程中明确了股东会、董事会、监事会的职责和权利；在企业运行过程中，以利于实现最大的综合效益为契约，以市场为导向，并按市场经济规律运作，积极构建符合时代潮流和发展要求的共赢模式。

在体制创新基础上，北元一方面吸纳混合所有制所带来的各项优势；一方面在企业管理方面兼顾股东、客户、员工不同责任主体，从产业调整优化、企业管理、企业文化建设等方面打造规范、合乎市场需求的各项标准，逐步把民营企业管理上存在的劣势和国有企业运行中存在的缺点在合作的过程中去除，在优势互补中实现共赢发展。

国企+民企 效果1＋1＞2

神木柠条塔工业园区管委会副主任韩洪峰说，混合所有制对神木企业内部、企业间的综合协调发展效果巨大。“它首先保证了企业内部的资金充裕，其次沟通的便利让企业和企业间在资源分配上更加科学合理，尤其在神木各工业园区循环经济产业中，混合所有制的作用不可估量。”

“首先是解决了融资问题，其次企业在管理上更加规范。”陕煤化集团神木富油能源科技有限公司副总经理王树宽表示，陕煤和富油的合作重组，既解决了富油在发展过程中遇到的融资难、管理经验缺乏等困难，也引入了陕煤管理规范等优势，实现了民营企业与国有企业“联姻”共赢、优势互补。

从神木县近几年混合所有制经济运行情况来看，国有企业和民营企业合作，确实会各取所长，产生出1＋1＞2的效果。

第一，混合所有制企业结合了国有体制和民营经济各自的优点，实现了企业资本社会化、产权结构多元化、企业财产法人化、股东股权有限化和管理制度科学化，形成了风险共担、成果共享、发展共赢的新格局。

第二，神木县民营企业特别是化工企业，采取改组改造、转型升级、并购重组等方式与省市国企合作，大力发展循环经济，不断调整和优化产业结构，延长产业链，提高了产品附加值和市场竞争力。

第三，在近几年宏观经济下行和能化市场需求不足的背景下，很多民营企业面临着亏损和资金链断裂的危机。通过民营企业与国有企业合作，实现了抱团取暖、共渡难关的利好局面。

第四，混合所有制经济在基础设施领域的发展，为能源化工基地建设提供了强力支撑，极大地增强了神木县域经济发展的可持续性。

另外，混合所有制企业还创造了大量就业岗位，辐射带动了农业、道路、供水、供电、文化、教育、卫生、慈善等领域的发展，有效缓解了村企矛盾，实现了和谐共赢。

混合所有制将是神木县域经济发展新形态

2015年是全面深化改革关键之年，神木县将启动国企改革，加快民营经济试验区建设。加快推动民营经济提质增效，继续支持民营资本参股中、省国有企业重大项目或国有资本投资项目，不断壮大以北元、天元模式为代表的混合所有制经济。

一是保障混合所有制经济融合发展。促进国有企业投资主体多元化，建立规范有效的法人治理结构；推动民营企业做大做强，提升与国企融合发展的能力；建立现代企业制度，推动混合所有制企业走向科学；明确共同发展目标，确保混合所有制企业可持续发展。

二是积极拓宽混合所有制企业投资领域。依托优势，着眼长远，在非能源产业领域开拓创新；支持并推动发展混合所有制农业产业化龙头企业，推进银行业金融机构混合所有制改革，打造混合所有制文化旅游产业集团，发展混合所有制服务产业等。

三是搭建好混合所有制经济发展平台。建好政策服务平台、项目对接服务平台、政务服务平台，努力营造良好的发展环境。本报记者越奋刚 实习记者李承林

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