手记 民生承诺要接力

   姚志伟

自2009年3月神木医改启动至今已有6个年头，神木县领导班子也已换了三届。然而，无论是谁在这里主政，无论经济放缓的压力有多大，神木县的医改工作都没有一刻的停顿，更没有一厘一毫的倒退。这固然有神木县财政实力雄厚的客观原因，但更离不开历届神木县委、县政府对民生事业的持续高度重视。神木连续三届领导班子的“民生接力”值得我们大大地点个赞。

坦率地说，中国基层从来不缺乏创造精神，各地时常会涌现出一些新亮点、好做法。然而，由于种种原因，这些创新往往被打上力推者（通常是执政者）的个人烙印，并被归为其政绩。在领导班子换届之后，下一任执政者要凸显自己的政绩，往往会另起炉灶，即便不是推翻前任做法，也常常会搁置起来。这也就是所谓的“人走政息”。“人走政息”的后果很严重，与之相伴随的往往是巨大的财政、行政资源浪费，民众权益被侵犯，进而导致政府公信力被破坏。

在此背景下，我们一方面在为神木“民生接力”点赞叫好的同时，另一方面也应该深刻思考，如何才能避免“人走政息”、“朝令夕改”，让神木医改这类惠及千家万户的好事能够持续下去。英国政治哲学家柏克曾说过，国家以及社会是历史与传统的产物，它有其既有的运行方式，而非可供人随意描绘、涂抹的白纸。所以，合理的国家治理应该是建立在对既有社会形态的基本尊重之上，和对既有社会秩序的基本延续之上，而不应该以某些官员的意志而随意变更。当然，执政者有其自由裁量权，但应局限于一定的制度范围之内。

在全面推进依法治国的今天，期待“法治”能早日取代“人治”倾向，让越来越多的“政务接力”出现在我们的身边。

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