神木县强化工商职能市场监管出重拳

今年，神木县工商局在神木县委、县政府的大力支持下，针对市场上假冒伪劣商品多、市场主体不正当竞争和违法行为普遍、多头监管造成推诿扯皮、监管不力的实际，充分发挥经济警察的职能作用，以新修订的《消费者权益保护法》为依据，主动作为，重拳出击，通过采取加大打击制售假冒伪劣商品等违法行为，建立市场信用监管信息体系、市场主体经营异常名录和黑名单制度等措施，形成了“一处违法、处处受限”的监管格局，规范了市场经济秩序、维护了消费者的合法权益。

强化监管出重拳。针对市场上存在的制售假冒伪劣商品多、群众反响强烈的问题，工商局从7月份开始，集中半年时间，组织开展了声势浩大的“红盾百日打假维权行动”。对与人民群众生产、生活密切相关的电线电缆、机电设备产品质量，汽车零配件产品质量，流通领域服装产品质量，餐饮服务行业霸王条款，校园周边环境秩序，二手车经营活动，危险化学品易燃易爆经营场所，户外广告等10多个行业进行重点专项整治。共立案查处经济违法违章案件1096件，罚款276万元。局里还与省工商局消保处、省质量检验二站合作，对流通领域的手机、农业生产资料、成品油、建筑材料等的商品质量进行抽查检验，对抽检不合格的3个批次25部手机做了下架处理。对25家加油站、30个批次的不合格油品进行了立案查处，罚款30万元。立案查处了两家违规发布广告的广告经营单位。取缔了锦界17座土炼油炉，依法没收了13吨假冒“立邦”油漆和涂料。严厉打击以二手车交易为名从事抵押、典当、放贷的违法行为。根据县政府安排，开展了为期40天的二手车专项整治，查出以二手车为质押进行高息放贷户4户，涉案金额65万元，立案查处4件，扣押电脑2台，罚款3.2万元。帮助企业树立法制意识。对新修订的《消费者权益保护法》、《商标法》、《公司法》等，组织工商干部认真学习，并把相关书籍发放到业务股室和基层工商所，选派25人次到省、市工商局培训，提高了干部们的业务水平。派出35人次上门为企业提供法律咨询服务，指导企业学会用法律的武器维护自己的权益，在法律的框架内从事经营活动。神木县哈哈香油料有限公司不会正确使用注册商标，工商人员上门指导，为公司创建了地方名牌商标。通过开展“一所一标”活动，全年共新创建全省著名商标2件，延展5件。在今年10月1日国务院《企业信息公示暂行条例》及国家工商总局五个配套规章实施后，局里邀请县内40名企业和个体工商户代表，参加了全县工商系统企业信息公示条例培训班，让他们全面了解掌握企业信息公示的意义和作用，提高自我防范意识，避免不良信息的产生。印发《企业信息公示暂行条例》宣传彩页2万份，购物袋8000个，发到全县所有企业和个体工商户手中，让他们了解公示内容和操作方法。

改革激活大市场。该局以激活市场主体活力为出发点，大胆改革工商登记制度，注册资本由实缴制改为认缴制、年检报告制改为申报制和放宽经营场所限制，最大限度地放宽准入条件，降低准入门槛，提高了审批效率，优化了投资环境。由于准入门槛降低，全县的市场主体形成高速发展的良好势态，截至11月底，全县共新登记各类企业1620户，农民专业合作社385户，个体工商3698户，分别比去年同期增长337%、165%和70%。全县有各类企业8185户，农民专业合作社1056户，个体工商户34548户，注册资本金达到583.2亿元，比去年增加了127亿元，创历史新高。积极推进“个转企”工作。局里经过认真调研，制定出台了《神木县工商局关于支持个体工商户转型升级规模发展的指导意见》，明确了放宽市场主体住所登记条件、放宽行政许可经营项目的审批、实行先照后证等九条具体扶持措施，为个体工商户转型为公司类企业提供了政策依据。九条扶持措施出台后，已有204户个体工商户改办为公司，“小老板”变成“企业主”后，为他们在政府招标采购、用工用地、金融税收、政策扶持等方面争取到了更多的政策优惠。

狠抓维权不手软。工商局还制定了“消费维权为民”工作方案，充分发挥工商部门监管和执法职能，维护消费者的合法权益。建好“12315”消费者申诉举报网络平台，把消保网络送进学校、送进社区、送进商场、送进超市、送进市场、送进企业。局里受理平台电话一次接通率达到90%以上，有效消费申诉处结率达到100%，群众满意程度达到90%以上。截至11月底，共受理消费者申诉举报253件，已调处252件，调处率达99%以上，为消费者挽回经济损失141.3万元。加强了消费维权社会网络的建设，在商场、超市、市场、乡镇、社区设立“消费维权服务站”、“消费维权投诉中心”145个，方便了消费者举报。利用县内电视、网络、报纸等媒体，大力宣传工商管理的各种政策法规，张贴悬挂宣传、指示牌匾513块，扩大消费者的知晓率和受理举报覆盖面。

转型服务促发展。县局以政务大厅和各基层分局、所的服务窗口为重点，通过整章建制，建立和完善窗口政务工作制度，按标准设置公告栏、政务公开栏、岗位公示栏等，打造群众满意的服务窗口。落实了窗口首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制等便民服务措施，公开向社会承诺。企业设立登记由法定20个工作日缩短为5个工作日，企业变更、注销由法定的15个工作日缩短为3个工作日，企业名称预先核准由法定的10个工作日缩短为1个工作日，个体工商户登记、变更由法定的10个工作日缩短为2个工作日，个体工商户注销由法定的5个工作日缩短为1个工作日办结。上述登记事项只要手续齐全，立即予以办理，所有登记事项全部免费。针对神木目前很多企业开工不足、融资困难的实际，局里积极引导企业特别是一些中小企业通过股权出质、动产抵押、商标专用权质押等方式，解决融资难题。在3个月的时间里，已为20户企业办理了动产抵押登记手续，可融资超过5亿元。为25户企业办理了股权出质登记，可为相关企业解决8.8亿元融资担保。工商局还成功调解了县城商贸大厦、大悦百货、爱丽莎广场、天峰购物广场商户与业主之间的矛盾，为他们正常经营提供了保障。在最近榆林喜洋洋超市因部分群众不能使用购物卡消费而引发的突发事件中，工商人员连续五天五夜住守在喜洋洋神木分店，做好疏导群众、保全货物工作，得到了企业老板和群众的理解与支持，为县委、县政府交了一份满意的答卷，初步确立了“民本工商、法治工商、效能工商、责任工商”的新形象。

赵勇 罗喜林

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