神东公司非法占地处罚成“一纸空文”

 记者 张峰虎

近日，神木县大柳塔镇三不拉村村民向记者反映：在没有取得用地手续的情况下，神东煤炭公司占用村里土地98.4亩建设煤矿，从去年施工到现在，村民们多次向当地镇政府反映问题，一直没有解决。

记者于8月4日来到神木县相关部门调查核实。在大柳塔镇三不拉村神东公司施工现场看到，门口标示牌上写着“神华神东煤炭集团三盘区露天开采项目地面生产系统、工业场区地面配套设施工程";靠北面大片被推平的沙地非常惹眼，与周围长着玉米的庄稼地和生长着杨树、 沙柳的林地形成鲜明的对比。矿区东北角是被推出的沙堆;西北角是两处正在施工的场地，钢管密布，坑口很大很深，工人们正忙着干活，还有一台推土机停在场地上。

一位三不拉村二组白姓村民说：“2013年初由镇政府牵头，神东公司和村组干部参与，共征用我们村二组和六组土地98.4亩用于建设煤矿。"他还说：“神东公司煤矿没有土地手续，我们在这里等政府解决问题。"

记者采访三不拉村党支部书记孙玉美， 他说：“2014年5月4日，神东公司准备平整其余场地，镇政府副镇长刘赫、驻村干部薛建军，神东公司张中、杨平、李毅、霍三平，我和村主任张国珍，群众代表孙义方、孙向荣、吴有权等召开会议研究98.4亩征地补偿款事宜，商定每亩征地补偿款为1.8万元，形成会议记录，村上、镇上、神东公司三方签字。由于林地所有权属大柳塔国营林场，所以是神东公司与大柳塔国营林场签征地协议。这些事实都说明村民是知情和参与了征地协商的。"

大柳塔镇镇长王晓君说：“神东公司征地有国家发改委立项手续。2012年下半年就开始宣传、开会、开始征地，2013年初征三不拉村98.4亩土地，平均每亩征地款1.8万元。村民反映是因为对征地款分配意见不统一。征地手续问题要到神东公司公共关系部去了解。"

记者联系神东公司公共关系部、宣传部后，见到神东煤炭集团新闻中心主任高会武，高主任答复说：“地方国土资源管理部门已经下发行政处罚决定书，我们认账，其他问题不予置评。"

在神木县国土资源局耕保股，刘文强股长说：“神东煤炭公司在大柳塔镇三不拉村征地没有申请用地手续，我们不清楚征地事宜。"该局办公室建议记者联系大柳塔国土资源管理所副所长崔雄璋具体了解情况。

大柳塔国土资源管理所副所长崔雄璋告诉记者：“我们国土部门没有参与神东公司征地，神东公司在三不拉村征地没有土地手续。今年7月1日我们发现动工，经查，神东公司征地有占用林地批复和土地预审文件。"在崔副所长向记者提供的省林业厅下发的陕林资许准(2014)115号准予行政许可决定书中，有占用大柳塔林场国有防护林地7.82公顷，即是三不拉村所在土地。他还让记者看了神发改发(2013)208号的立项批复和神国土资预发(2013)104号土地预审手续。崔副所长说：“局里于今年7月份给神东公司下发了行政处罚决定书，查处了神东公司非法占地行为。"

编号为神国土资决字(2014)4027号《行政处罚决定书》内容有：神华能源股份有限公司神东煤炭分公司未经县级以上人民政府批准，擅自于2014年7月占用大柳塔镇三不拉村六组集体土地67883.62平方米(约102亩)建工业广场的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第53条的规定等。决定处罚：责令当事人退还非法占用的土地，恢复土地原貌;没收当事人在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，共计罚款678836.2元。 处罚时间为2014年7月16日。

记者问崔副所长：“处罚的两条都落实了没有? "崔副所长答：“还都没有落实， 罚款也没有交。"

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