站在新的高度认识和解决民生问题

何树强

十七大报告提出，要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。十七届五中全会提出：“着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力……”因此，我们必须站在新的高度，认识和解决民生问题。

当前，我国处在社会主义初级阶段，发展基础比较薄弱且不平衡，经济转轨和社会转型导致利益群体诉求多元化，民生问题面临着许多新课题、新矛盾。社会事业发展滞后、社会公共产品供给短缺导致的看病难、上学难和住房难等具有个人保障与发展性质的新的民生问题也日渐凸显，我们必须正确理解教育是民生之基、就业是民生之本、就医是民生之急、分配是民生之源、社保是民生之依、稳定是民生之盾的深刻内涵，着力解决事关老百姓教育、就业等问题，提高弱势群体的科技文化素养，帮助弱势群体参与力所能及的劳动，增加经济收入。

保障和改善民生要以社会保险、

社会救助、社会福利为基础。扶持社会保险事业发展，倡导和鼓励先富起来的人参加社会保险；促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，积极推行居民养老保险制度；建立健全覆盖城乡、制度健全、相互衔接的新型社会救助体系，有效保障困难群体的生活权益，提高灾害应急救助能力。神木、府谷医改已经走在全市乃至全省、全国前列，养老保险、最低生活保障标准较高，只有将过去缺乏社会保障的各类人群逐步纳入社保体系，才能共享经济社会发展所带来的社会财富。

“十二五”时期人民群众对衣食住行、就业、教育、医疗卫生、环境等方面的质量要求会更高，多样化、多层次的公共服务需求将全面快速增长。我们要做好基本民生性服务、公共事业性服务、公益基础性服务、公共安全性服务，让全体社会成员共同享受改革开放和社会发展的成果。民生问题是发展过程中产生的，解决民生问题，根本的办法就是依靠发展。最近，神木县提出建立民生保障基金，逐年筹集民生基金40亿元，着力解决民生问题值得我们学习借鉴。

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