锦界探索政府职能转变新路径

■本报记者张富强 孟子清

编者按

市委书记李金柱在今年年初全市乡镇职能转变与基层政权建设研讨会上指出，乡镇工作是党和政府在农村工作的基础，是联系千家万户的桥梁和纽带，是服务“三农”、促进农民富裕的重要力量。乡镇政府如何实现由“管理型政府”向“服务型政府”的职能转变，事关社会主义新农村建设的长远发展。神木县锦界镇抓早动快，新成立的“三办一中心”切实服务于“三农”，探索出一条富有特色的乡镇职能转变新路子。

与锦界镇政府一路之隔的工业园区，10多年前还是一片荒野，如今坐拥陕西省第二大经济开发区，一大批“最”字头的能源化工企业在此落户：亚洲最大的坑口电厂、中国最大的煤制甲醇生产线……“工业重镇”的美誉让锦界名扬国内外。

作为陕西最大的乡镇，手握“天时地利”的优势又将如何发展镇域经济？“我们将把锦界打造成工业名镇、农业大镇、物流重镇，实现这些目标，镇政府的职能必须转变。”神木县锦界镇党委书记刘涛介绍，镇上新设立“三办一中心”，成为锦界探索乡镇政府职能转变迈出的第一步。

◎建立“服务型政府”让乡镇体制“活”起来

“三办一中心”实现了“集中式办公”

“以前到镇上办事，总要来来回回跑几趟。自从有了便民服务中心，办事只要来一回就行了。”锦界瑶镇村村民王祥说，他来镇上给妻子落户口，在便民服务中心工作人员的指导下一会儿就办好了。

锦界作为新兴的工业名镇、农业大镇、物流重镇，旧的乡镇工作体制机制与当前发展需要已不相适应。在今年年初，经过多方调研，大胆创新，在不改变原有机构设置的基础上，锦界新设立“三办一中心”，即党政综合办公室、产业发展办公室、村镇建设管理办公室和便民服务中心，实现“一站集中式办公”。

党政综合办公室负责制定全镇经济社会发展规划，指导各村提出经济发展规划；统计、分析全镇经济指标，及时调整各项规划。同时，负责处理乡镇机关日常事务，负责党的基层组织建设和对乡村干部目标责任进行管理考核。兼任党政综合办公室主任的锦界镇人大主席何龙介绍，党政综合办公室成立后，就对全镇经济社会发展总体规划进行了修订，制定了2010年度农业农村发展任务规划等12个规划，制定了党的建设等23项实施意见。

产业发展办公室则瞄准农业主导产业发展的关键环节开展工作，解决农业主导产业发展瓶颈制约；定期收集、发布农产品市场信息，调研拓展市场空间，组织策划农产品市场营销方案，指导各类农业产业化组织开展工作；招商引资，发展民营经济。（下转第七版）

7月27日，枣梢沟村70岁的残疾人李满堂在便民服务中心领取补助款存折。本报记者张富强摄

转方式调结构促发展

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