大手笔打造国家“4A”级景区

近年来，神木县加大对塞外神湖·红碱淖景区的投入，完善运行机制，推进景区精品工程建设，全力提升景区功能，神湖风景旅游区管委会围绕优质服务，在经营管理、发展建设中采取系列措施全面提高服务质量和服务水平——

□本报通讯员 李春燕

政府主导 市场运作 企业经营

打造完美运行模式

旅游业是反映一个地方经济、文化发展现状的窗口，其综合性强，涵盖旅游的各个要素、各个环节，特别是交通、人文、环境等因素更是决定旅游发展是否迅猛的重要因素

1993年，在神木大开发的浪潮中，塞外神湖·红碱淖的发展也在县委、县政府的重视和支持下拉开帷幕，1995年，由原神木县红碱淖渔场与神府精煤公司所属的多种经营公司联合投资成立了神木县红湖旅游公司，1996年成立了红碱淖旅游管理委员会，专门负责红碱淖景区的开发建设和管理工作，并制定了一系列制度。1997年，又重新组建成立了神木县旅游开发有限责任公司。

旅游涉及面广，市场主体多、运行环节也多，神湖风景区旅游是如何管理的呢？景区一负责人说，自从政企分开以来，景区管理委员会积极创新管理职能，促进旅游市场由管向育转变，与全省各大院校密切联系，引进专业人才，同时积极对宾馆酒店服务员、售票员等进行培训，提升服务水平。举几个例子，最初的导游就是跟着游客跑，指指路，说说话，现在的导游通过招聘、培训、学习才能上岗，如今的神湖风景区已经拥有一支素质高、业务好的导游团队了。

除此之外，神木县今年还成立了神湖创建国家4A级景区工作领导小组，对创建工作进行安排部署，检查落实，并积极协调省市县政府对创建4A级景区工作的指导和验收。领导小组下设基础设施项目建设、旅游市场秩序整顿和安全质量管理、旅游接待和服务质量提升、宣传动员和资料编制、环境卫生和后勤保障、督察等6个工作组，落实责任，明确任务，全面开展争创国家4A级风景区工作。

这里有国家一级保护动物——遗鸥，

这里有“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”那种五彩斑斓的美，

这里还有昭君出塞泪洒边塞的美丽传说，

……

中国最大的沙漠淡水湖——塞外神湖·红碱淖，一颗镶嵌在毛乌素沙漠中的璀璨明珠。

突出主题 发展特色

打造西北地区文化旅游中心

旅游的竞争力来自于独特性、差异性和富集性，得天独厚的自然风光及区位优势将助推旅游业快速发展

神湖的特色要从它独特的地理位置说起。神湖景区地处毛乌素沙漠南缘，属风沙草滩区，67平方公里的水面成为镶嵌在陕西北部的一颗璀璨“大漠明珠”。20年来，神湖以优美的塞外风光和蒙汉两族文化交融的地域风情吸引着四面八方的游客。错落起伏的沙丘与大小不等的草场相间，雪白的羊群似朵朵白云点缀其间，簇簇沙柳在金黄色的沙丘中格外翠绿，激昂的信天游在天空中久久回荡。

其实，神湖除了有清澈碧蓝的湖水，令人痴醉的水天一色和洒满落日余晖的沙滩外，最美的应该就是在湖面上飞舞的一种叫“遗鸥”的鸟类了。据专家介绍，人类真正认识这种鸟类还不到30年，动物学家带着些许相识恨晚的愧意为它取名“遗鸥”，遗落之鸥。遗鸥在全球现存数量不多，属极度濒危鸟类，是我国一级保护动物。而红碱淖的红石岛是世界唯一的遗鸥繁殖基地和栖息地。从2000年在红碱淖首次发现至今，在这里繁殖遗鸥数量大增，总数已经超过万只。游客乘船前往红石岛观赏遗鸥，已成为来此一游的必选项目，也是神湖最具魅力之处了。

神湖景区的自然生态为许多候鸟提供了理想的栖息地，共有30多种野生禽类在此繁衍生息。除了国家一级保护动物遗鸥之外，还有白天鹅、鸬鹚、白鹭、鱼鹰、鸳鸯等国家二类保护珍禽。每逢初春秋末，从此过往栖息的野生禽类有成千上万，百鸟戏水，和乐齐鸣，构成了一幅和谐画卷，让人留恋忘返。

神湖就是这么令人陶醉，辽阔的湖面、绵软的沙滩、静谧的原野、翠绿的草原、摇曳的芦苇、蓬勃欲出的朝阳、夕阳西下的霞光、奔腾汹涌的巨浪、随波逐流的小舟、翩翩起舞的飞禽，一幅典型的塞外风情与蒙汉文化交融的异域风光，构筑了神湖景区独特的自然景观和人文景观。

文化是旅游的灵魂。神湖作为陕西省十大风景区之一，民俗文化的开发和利用是这里的文化特色，清脆嘹亮的陕北民歌以她独有的魅力吸引着来自五湖四海的游客，凄美的爱情故事让人荡气回肠。在这里，你可以听到耳熟能详的信天游，也可以欣赏到陕北民间小调，领略别有风味的陕北二人台。这里还是爱的圣地，被赋予了中国爱情海的美誉，独特的心形地貌昭示着爱的情缘，昭君出塞留下的那份民族情感以及传奇故事更是赋予神湖不凡的文化底蕴。

随着神木经济的持续快速发展，神湖又有什么新的打算呢？景区一负责人说，神湖景区将紧紧围绕建设生态文化旅游圈旅游精品线路为基点，联动市内其他旅游景点，形成新的旅游圈。具体而言，一是龙头带动，促使全县景区提升品质；二是项目拉动，提升接待能力和服务水平；三是以神湖打造为重点，丰富旅游文化内涵，促进文化旅游大融合，创品牌、争一流，将神湖风景旅游区建设成国家一流景区。

完善基础设施 推进精品建设工程

全力提升景区服务功能

项目是抓手，也是落脚点。只有通过项目建设，才能分块推进景区及配套设施的建设，提升旅游品位，实现大发展

神湖风景区在旅游项目建设过程中严格遵照总规和详规的基础上，大力推进旅游精品建设工程，建立了旅游重点项目挂钩责任制，定期跟踪落实项目进展情况，优先解决项目存在的困难，协助各建设单位进行项目规划、论证，寻求项目合作伙伴，争取建设资金。大力挖掘旅游特色，实现旅游开发与民俗活动相结合、产品促销与经贸活动相结合、旅游商品开发与地方特产及生态资源相结合，努力提升旅游景区的档次，完善景区基础设施，提高接待和服务能力。同时，强化项目招商工作，建立旅游项目储备，多渠道引进外资和引导民间资金投入旅游开发。

“基础设施完善与否，直接关系到景区发展的速度。打个比方，通往神湖的公路破烂不堪，就会给外界游客形成交通不便的看法，游客数量自然就上不去。游客来了，宾馆饭店服务设施跟不上，就留不住人，效益就要受到影响。只有通过完善基础设施建设，不断提升和完善旅游区服务功能，才能吸引人、留住客，才能使神湖景区得到长远的发展。”经历了景区发展起起落落的神湖景区办主任雷杰祥感慨地说。

目前，通往景区的道路可谓四通八达，北接内蒙古、南连榆林市的二级油路——锦大公路，榆神高速、包茂高速更是能让四面八方的游客顺利抵达神湖景区。来到景区，游客可以自驾车在43.5公里的环湖观光公路上领略神湖的风采，景观大道和八条南北街道交汇，让游客便利出行。

今年，为完成好国家4A级风景区的验收任务，神木县继续加大投资，从环境的绿化、美化、安全、卫生设施等方面着手完善服务功能。投资300多万元，全面维修改造提升景区大门、道路、餐饮一条街及宾馆饭店等重点旅游服务设施。投资300万元进行中心广场的维修，投资400万元新建2.4万平方米的景区生态停车场，启动、完善游客服务中心，使其发挥应有功能。组建景区艺术团、医务室、邮政、电信营业服务点，并为游客提供轮椅、童车、拐杖、盲人导游等特殊服务。在游步道、广场等地设置供游客休憩的坐靠设施，在停车场、餐饮、厕所、购物场所、医疗点等位置设置造型优美的图形标识等。不久的将来，神湖风景旅游区将建设成集“吃住行游购娱”于一体的游客集散中心、休闲娱乐中心。

翻开神湖风景区建设性详细规划方案，水乐园和沙乐园建设项目令人向往。水乐园包括SPA水疗、海盗城堡、水上游乐场、儿童浅水活动区、水中运动场、喷泉迷宫、五彩滑道、沙雕垂钓园等项目。沙乐园包括500平方米的沙疗康体中心，开展沙浴、沙疗、沙地冲浪、沙地滚球等娱乐项目。

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