创新转型加快发展 确保三年发展任务翻番——在市委二届六次全会上县区委书记发言（摘登）

突出结构调整

加快创新转型

市委常委、榆阳区委书记刘汉利

加快新型工业化进程

推进和谐社会建设

市委常委、神木县委书记郭宝成

精心实施跨越发展

十大战略任务

府谷县委书记张惠荣

2010年，榆阳区继续按照“基础先行、项目支撑、园区引领、民生拉动”发展思路，突出结构调整，加快创新转型，努力推动经济社会又好又快发展。预计地区生产总值增长20%，达到180亿元；固定资产投资增长44.8%，达到210亿元；财政总收入增长23%，达到40亿元；其中地方财政增长20.7%，达到8亿元；社会消费品零售总额增长17%，达到31亿元；城镇居民人均可支配收入增长8.8%，达到18500元；农民人均纯收入增长11.5%，达到5800元；人口自然增长率为5％。。

提升总量，加快发展速度。一是大力发展能化工业经济，通过园区引领和项目带动，全年预计生产煤炭2300万吨、甲醇80万吨、发电20亿度，完成工业总产值170亿元，规模以上工业增加值88亿元。二是大力发展现代特色农业。大力发展四季农业，新建100座日光温室和1座现代智能化育苗中心；抓好特色种养业基地建设，稳定扩大30万亩玉米、20万亩马铃薯、20万亩小杂粮和6万亩蔬菜种植业基地，羊子饲养量达到180万只、生猪130万头；扶持发展龙头企业和农民专业合作社，实现农业增加值13亿元。三是大力发展现代服务业。启动建设总投资14亿元的塞北、聚能、万象、三愚能化四大物流中心项目，构筑现代物流服务体系。全年三产服务业预计实现增加值 60亿元，新增就业1000多人。

调优结构，转变发展方式。一是大力发展循环经济。多措并举，强力推动煤焦油加氢及循环经济项目、西北化工煤电一体化等五个精细化工项目尽快开工建设；争取再引进一批投资大、辐射带动力强的煤化工精细转化项目；全面推行陕西有色新材料产业园循环发展模式，力争使能源就地转化率达到30%以上。二是着力推进节能减排。尽快落实一批风能、太阳能以及生物质发电项目；努力提高产业集中度，发展低碳经济，推行清洁生产，力争万元GDP能耗下降4.5%，化学需氧量和二氧化碳排放量分别削减3.5%和7%。城区二级以上空气质量天数达到330天以上。三是大力促进消费需求。加大对基础设施建设、技术改造等方面投资，确保固定资产投资增长44.8%，达到210亿元。

实施六大类民生工程，全力构建和谐榆阳。以安居促和谐，投资10亿元，全面完成二、三期经济适用住房和廉租房建设工程，启动建设四期经济适用住房项目；以教育促和谐，投资1亿元，启动教育中心大楼和青少年校外活动中心项目，建成特殊教育学校；启动市一中迁建、7所城区学校和6所农村学校建设，新建改造10所乡镇幼儿园；以健康促和谐，实施100个村卫生室和7个社区中心（站）的标准化建设；以社保促和谐，加快区中心敬老院和老年公寓、社区服务中心和流浪儿童救助保护中心建设进度，进一步健全城乡低保、农村合作医疗、城乡居民社会养老保险等社保体系；以就业促和谐，大力开发公益性岗位，新增就业岗位2000多个；以文明促和谐，深入开展“书香榆阳”活动，新建56个城乡文化服务站点和75个农家书屋，培育建成各类文明单位70个。

2010年，神木县在提前两年完成“十一五”规划的基础上，以结构调整为重点，着力推进发展方式转变，力争地区生产总值完成400亿元，增长17 %；固定资产投入200亿元，增长18%；财政总收入110亿元，增长15%；地方财政收入25亿元，增长16%；农民人均纯收入8500元，城镇居民可支配收入23400元，均增长18%；人口自然增长率控制在5％。左右。

着眼于结构调整和产业升级，加快新型工业化进程。按照“做大高端、提升传统、发展非煤”的基本思路，加快建设神华陶氏煤炭综合利用项目、锦界煤电一体化三期、100万吨聚氯乙烯等战略性大项目。继续推进煤炭资源整合，扩大采空塌陷区综合治理试点，开展机械化采煤试验示范。加快兰炭生产新工艺、新技术、新产品开发，积极开拓产品市场，做大“神木兰炭”品牌。继续优化民营经济发展环境，在项目服务、融资、资源配置等方面创造更加便利的条件，高规格举办第四届民营经济博览会，在更高层次上构建民企交流合作平台。发展低碳经济，构筑新的能源优势，启动100万亩长柄扁桃生物质能源基地建设。编制第三产业发展规划，制定优惠政策，推动服务业实现跨越发展，加快杨家城的开发，邀请国际知名的专家大师策划神木文化旅游产业，谋划将神木新村(包括杨家城)20多平方公里打造成文化产业园区。

进一步优化投资结构，狠抓战略性基础工程建设。立足于保持投资的稳定性和连续性，进一步拉动经济增长、夯实发展基础，2010年安排基本建设项目210项，年度投资200亿元，项目安排坚持保证重点领域、保证薄弱环节、保证续建项目的原则，突出工业基础设施建设、城乡一体化建设、民生事业建设、生态建设四个重点。交通方面，继续抓好红柠铁路、准神铁路、神府高速等骨干工程，全面开展神锦大道、沿黄路、通村油路、石店路、旧榆神路改造等道路工程。市政方面将完成城市供水工程，实施滨河路改造、鸳鸯塔大桥、陵园路广场、集中供热、天然气入户和小街道改造等项目。民生建设方面将实施县医院住院楼、老年活动中心、幼儿园建设等项目，生态建设实施现代特色农业示范区建设、两山森林生态公园等项目。

立足改善民生、维护稳定，全面推进社会和谐化进程。坚定不移地将十二年免费教育、全民免费医疗、特殊人群免费供养“三个免费”实施下去。新建5所公立幼儿园，建立免费医疗信息化管理系统，逐步建立全民健康档案，注重疾病预防控制，提高医疗资金使用效益。加强与中省企业、各大民营企业的沟通协调，继续完善支持创业相关政策，统筹解决就业问题。进一步提高城乡居民养老保险覆盖范围。坚持完善经济适用房和廉租房制度，完成经济适用房二期和廉租房建设任务。牢固确立维护稳定第一责任，进一步完善机制，强化问责。建立社会稳定风险评估机制，加强矛盾纠纷排查调处，坚持各级领导公开接访，认真解决群众的合理诉求。深入开展平安创建，在创建省级平安县的基础上，争取创建国家级平安县。

府谷县2010年精心实施跨越发展十大战略任务，努力实现GDP增长29%，达到200亿元；全社会固定资产投资增长21%，达到200亿元；财政总收入增长25%、达到50亿元，其中地方财政收入增长41%、达到12亿元；城镇居民人均可支配收入增长27.3%，达到21000元；农民人均纯收入增长26%，达到7200元。

一是推进思想大解放，实现经济社会新跨越。以进军“全国百强”为第一要务，继续解放思想，坚持和谐发展、清洁发展、率先发展、跨越发展，坚定不移地推进新型工业化、农业产业化、城乡一体化、民企集团化进程，努力实现经济社会发展新跨越。

二是推进资源大转化，实现发展方式新转变。全面加快“四区八园”建设，计划投资115亿元，全力以赴实施段寨电厂一期、清水川和庙沟门电厂二期三大电厂各2×100万千瓦机组等48个能源化工产业项目。全年计划生产原煤5000万吨、水泥85万吨、兰炭500万吨、金属镁20万吨、电石35万吨、硅铁18万吨、硅钙5万吨，发电量130亿度。预计实现工业总产值334亿元，增长35%；工业增加值171.5亿元，增长33%。

三是推进产业大提升，实现民营经济新飞跃。安排2000万元中小企业专项发展资金，继续加强对中小企业的扶持。进一步整合民营资本，集聚民企力量，鼓励民营企业放手、放胆、放量发展，推动民营经济打造更新的“府谷模式”、创造更好的“府谷速度”。

四是推进农村大发展，实现农村经济新增长。年内完成34个重点村和干线公路沿线村庄的村容村貌整治，建成10个示范村、20个推进村、30个扶贫开发重点村、50个现代农业小区和5个农业科技示范园。安排2000万元农业科技专项扶持资金，大力发展现代特色农业。

五是推进城市大建设，实现城市品位新提升。争取“省级文明城市”和“省级卫生城市”创建达标。计划投资2.6亿元，实施供热、供气、供水等市政建设项目17个，年内新增供热面积30万平方米，新增天然气用户5000户；计划投资14亿元，实施路网、供水、商住等新区建设项目28个。

六是推进环境大优化，实现承载能力新提高。计划投资18亿元，开工建设地方煤炭专用铁路和大柳塔至石马川一级、大岔至庙沟门二级等7条等级公路，新建300公里通村通达工程。加快实施"四区八园"供水管网、骨干水源等七大兴水工程。

七是推进生态大改善，实现环保工作新突破。计划投入1亿元，继续实施生态大建设工程，年内新增造林16万亩，人工种草10万亩，种植沙棘3万亩。启动创建“全省循环经济示范县”。

八是推进文化大繁荣，实现精神文明新发展。实施以“办好一张县级报纸、建好一个政府网站、编好一套电视节目、推出一台二人台晚会”为主的“四个一”工程。加大公益性文化事业的投入，加强文化信息资源共享工程建设。

九是推进社会大和谐，实现民计民生新改善。计划投资11.8亿元，继续实施民生八大工程。

十是推进党建大创新，实现政治文明新进步。

加强基础设施建设

转变发展方式

定边县委书记邵胜凯

保持财政增收态势

加大投入改善民生

靖边县委书记马宏玉

突出两个重点

夯实三个基础

横山县委书记苏志中

2010年，定边县力争GDP达到150亿元，增长25%；固定资产投资达到85亿元，增长25.9%；财政总收入达到14.5亿元，增长19.8%，地方财政收入达到8.5亿元，增长19.7%；城镇居民人均可支配收入达到16700元，增长9.7%；农民人均纯收入达到5400元，增长6.2%。

全力推动经济跨越发展。创新“五个一”机制加快项目建设，2010年共安排重点项目95个，其中重点建设项目49项，总投资183.84亿元，年度计划投资105.05亿元；重大前期项目46个，总投资229.8亿元。加快工业经济发展，实施石油产能、油田标准化建设、盐湖综合开发等七大能源化工项目，力争地方石油产量达到170万吨，原盐产量达到30万吨。投入1.5亿元搞好重点项目园区和盐化工业园区的基础设施建设，促使入园企业加快建设速度，完成16亿元的年度投资任务。加快发展现代特色农业，力争将定边现代特色农业科技示范园区建成省级农业科技示范园区。加快发展民营经济，规划建设12个专业市场和1个大型物流园区，全面改造提升服务业档次和水平。

加强基础设施建设。加快县城旧城区折迁改造和新区、西环路沿线开发；抓好19.27公里的城区畅通工程建设和美化、亮化、绿化工程。建设通村油路229公里。完成引黄供水续建工程建设任务，确保引黄工程辐射区的群众在2010年底能够用上黄河水。完成电力投资1.81亿元。

推进民生工程建设。计划投入3.92亿元，实施六中、小学、幼儿园新建工程和青少年活动中心、校舍安全工程等教育项目工程。加强卫生设施建设，安排5470万元续建县医院综合楼和定边镇医院。努力扩大社会保障面，新建中心敬老院、流浪人员救助站。统筹抓好农民培训、劳务输出、就业再就业等工作，做好体育场、退耕还林口粮田补植补造、易地扶贫搬迁等项目工程建设，促进城乡公共设施与服务均衡发展。

多措并举转变发展方式。积极争取油气资源深度转化项目，大力发展特色农副产品加工业。重点推进节能降耗减排工作，大力扶持风能、太阳能、生物质能开发，协调宁夏发电、北京天润新能源、华能新能源等企业加快新能源项目建设步伐。扎实开展“双创”和乡村“卫生清洁”活动，年内达到省级卫生县城创建目标。大力推进“三北”四期等林业重点工程建设力度，全县林草保有面积达到310万亩，林草覆盖率达到30%以上。投资2.1亿元，完成沙地森林公园基础设施建设及景观设置，做好长城、盐湖等旅游景点开发工作，精心打造一批旅游景点。

2010年，靖边县主要经济指标预期目标是：地区生产总值达到220亿元，增长10%；全社会固定资产投资力争达到120亿元，增长20%；财政总收入达到44亿元，增长10%，其中地方财政收入达到11亿元，增长10%；全社会消费品零售总额达到23.2亿元，增长19%；城镇居民家庭人均可支配收入达到20160元，增长12%；农村居民人均纯收入达到6400元，增长12%。

努力完成地区生产总值220亿元，其中第一产业计划实现增加值9.8亿元，第二产业191.2亿元，第三产业19亿元。

确保完成全社会固定资产投资120亿元。一是跨区项目预计完成投资23亿元。二是延长集团在靖项目预计完成投资47.2亿元。三是招商引资项目预计完成投资11.2亿元。四是社会投资项目预计完成投资8亿元，主要包括电力、通信等项目。五是县本级财政投资建设项目预计完成投资11亿元，其中农业产业化项目完成投资2.5亿元；城市经济社会基础设施建设项目完成投资8.5亿元。六是房地产项目预计完成投资8亿元，其中商品房项目完成投资5亿元，经济适用房建设投资3亿元。七是公路项目预计完成投资3亿元，其中延长大道二期完成投资5000万元，307国道改造完成投资1亿元，张家畔至统万城道路改造完成投资5000万元，靖志路改造完成投资1亿元。八是私人工矿建房预计完成投资6亿元。九是新组建油气钻探开发公司完成投资8亿元。

继续保持财政收入增长态势，力争完成财政收入44亿元，增长10%，其中地方财政收入11亿元，增长10%。一是延长油田靖边采油厂原油产销量达到86万吨，预计可提供财政收入7.96亿元，其中地方财政收入5.4亿元。二是延长石油榆林炼油厂原油加工量达到260万吨，预计可提供财政收入31.98亿元，其中地方财政收入2.6亿元。三是长庆油田在靖边境内生产原油产量260万吨、天然气25亿立方米，预计可提供财政收入0.95亿元，其中地方财政收入0.65亿元。四是能化产业园区项目、液化天然气项目、风力发电项目以及第三产业等行业的税收收入可达到3.25亿元以上，其中地方财政收入1.55亿元左右。

继续加大投入改善民生，切实提高城乡居民收入。2010年，预计城镇居民家庭人均收入较2009年净增2160元，增速19%，达到20160元，其中工资性收入10831元，经营性收入3717元，财产性收入2802元，转移性收入2810元；农村居民人均纯收入较2009年净增680元，增速为12%，达到6400元，其中工资性收入1076元，经营性收入4678元，财产性收入198元，转移性收入448元。

2010年，横山县将紧紧抓住加大投资这一核心，突出工业化、城镇化两个重点，夯实农业农村、社会事业和安全稳定三个基础，进一步转变经济发展方式，优化经济结构，推进城乡一体化进程。全县计划完成地区生产总值65亿元，增长29.2％；固定资产投资95亿元，增长18.7％，财政总收入6.6亿元，增长20％，其中地方财政收入1.8亿元，增长20％；城镇居民人均可支配收入1.6万元，增长8.6％，农民人均纯收入4600元，增长7％。

横山县已经研究确定2010年计划实施的45个重点项目和15个前期工作项目。45个重点项目总投资213亿元，今年计划投资91.1亿元。15个前期工作项目总投资304亿元。

继续加大投资力度，加快推进产业项目建设。进一步完善重点项目推进机制，扎实推进延长20万吨醋酸，力争投产，完成榆天化140万吨甲醇土建工程和50％的设备安装，加快建设高兴庄煤矿、煤气化及朱家峁煤矿。着力推进资源综合利用，基本完成华电榆横电厂建设，建成并投产3个兰炭生产项目，新建180万吨洁净煤和100万吨散装水泥生产项目。

千方百计释放产能，促进工业生产开足马力。进一步引导煤炭企业扩大生产，保证符合生产条件的14个单井煤矿从1月份开始加班加点，开足马力。6月底全面完成煤矿整合任务，下半年争取恢复生产，全年实现煤炭产量800万吨，生产原油16万吨。

加大园区建设力度，推进城乡一体化进程。着手八大园区的战略规划，力争开工一批基础设施项目和入园项目。完成榆横工业区三产服务区“七通一平”，启动城乡一体化示范区前期建设和招商工作。

夯实农业发展基础，保证农村经济稳步增长。新建24个新农村推进村、3个特色农业示范基地，补贴农业机械1500台，引进一批水稻、小杂粮、绿豆新品种、新技术，大力发展“四季农业”。新建加固淤地坝11座，改善生产道路33公里，解决4万人饮水问题，治理水土流失面积12万平方公里。

深化经济体制改革，促进民营经济快速发展。进一步推动政府职能转变，深化行政审批制度改革和金融制度改革，研究制定有利于非公有制经济发展的优惠政策，申报县域工业园区规划建设工作，争取开工一批中小企业准入项目。

实施民生工程，维护大局稳定。新建廉租房432套，新修乡村道路352.3公里，新建横山第三完全小学，新建横山敬老院，改造扩建县医院门诊楼和部分乡镇中心卫生院，规范一批村级卫生室。

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