玉林市“四个着力”助推社会信用体系建设

近年来，玉林市通过推进诚信制度建设、政府失信问题专项治理、大面积推开信用惠民惠企、信用监管、公示红黑名单、加强联合奖惩案例归集、信用修复等重点工作，社会信用体系建设取得实质性突破，在全国262个地级市的年度综合排名由2016年12月的第256名提升到2018年10月的第118名。

以制度为核心，着力加快信用法制建设

制度建设是玉林信用工作的核心工作。根据《玉林市人民政府办公室关于贯彻落实社会信用体系建设纲要（2014—2020年）的实施意见》，印发了《关于调整玉林市社会信用体系建设联席会议制度的通知》，制定玉林市社会信用体系建设联席会议制度。其中，代表性的制度有中共玉林市委组织部与中级人民法院联合印发的《关于实现公职人员考核任用前查证信用情况常态化的通知》《容县建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》《福绵区政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案》等，全市在互联网上公开的信用制度覆盖18个领域，覆盖面达86%。

以应用为关键，着力深化信用联动奖惩

经过前一阶段的大力推进，玉林市诚信体系建设已从强基阶段逐步进入应用发展新阶段。政府应用方面，围绕录用晋升等实现信用应用。例如：市委组织部实行了公职人员考核任用前查证信用情况的制度，在提拔使用干部前、对已试用期满拟正式任用干部前向市中级人民法院共查证失信情况的干部205人次。市场应用方面，严格要求各县（市、区）和各职能部门按照国家对红黑名单及案件公开工作的要求，认真做好红黑名单及案件归集等工作。目前已公示红黑名单一万条，联合奖惩案例三万条，重点关注名单二十一万条。经过联合惩戒等工作的有序开展，玉林市信用修复方面也取得阶段性成效。玉林市工商局推荐的玉林市金盾武装护卫有限责任公司等23家企业全部荣获广西“守合同重信用”公示企业，通过媒体发布等方式加大对诚信企业的宣传力度，促进企业发展。

以平台为抓手，着力推进公共信用信息互联共享

玉林市信用平台“信息流动的枢纽、开放服务的窗口、支撑应用的载体”不断夯实。2018年7月，玉林市信用信息平台一期工程已建成运行并实现与自治区信息平台的互联互通。同时，市级各部门已开通专用端口，实现与市级信用平台互联互通，畅通了信用数据采集通道。同时，利用微信公众号等手段拓展信用平台功能，进一步扩大信用平台覆盖面。玉林市采用以“部门为单位编制信用目录，按照目录归集数据”的模式。目前已全面落实行政许可、行政处罚“双公示”工作，采集并推送至自治区信用信息数据共享平台共33万条，处在全区领先水平，数据推送数量正在稳步增加。2018年以来，玉林辖区银行业金融机构推出银税合作产品9个，全市共有559户纳税人通过“银税互动”获得贷款794笔共计25.52亿元。

以宣传为载体，着力营造良好诚信氛围

玉林市充分利用政府门户网站等有效载体，广泛宣传社会信用体系建设的好经验、好做法、好成果。积极开展诚信宣传工作，积极挖掘守信和失信正反面的典型案例，梳理信用建设经验做法和亮点，对公安等重点部门建立每月一报的案例报送机制，目前已向城市监测平台及自治区报送三百个典型案例。比如，玉林市旅发委在玉林旅游网上开设“文明旅游·诚信经营”专栏，大力宣传文明旅游、诚信工作，向市民、游客、旅游企业广泛宣传旅游法律法规，引导旅游者文明旅游、理性消费、依法维权，引导旅游经营者诚实守信、规范服务依法经营意识。2018年，玉林市面向社会和市民群众开展了征信知识有奖问答，吸引了1200人参与答题；向广大市民发送了50000条“珍爱信用记录，享受幸福人生”的公益短信，携手玉林市各金融机构向全体市民发出《诚信倡议书》；借助微信新媒体，推介315个人征信权利保护特刊。各家金融机构的网点结合自身特点和客户群特点，在“6·14信用记录关爱日”前后开展征信知识现场宣传，以张贴海报、LED播放宣传标语、发宣传资料、现场答疑、有奖问答等形式，向社会公众宣传征信知识，弘扬诚实守信美德，营造良好的社会氛围。（作者系玉林市发改委副主任、医改办主任）

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