专业﹃和事佬﹄巧解千千结 容县亮新招：律师搞调解化解社会矛盾“有一套”

“感谢律师法与情的调解，让广西省了诉讼费，化解了纠纷，找回了亲情……”日前，容县容州镇新北街的石女士率一家人来到容县民商事第一人民调解委员会（以下称：调委会），紧紧握住调解律师韦汉有的手，连声道谢。

自2015年12月容县在全市、全区乃至全国率先建立律师参与人民调解机制来，这样的感人场景便时常在容县多家调委会上演。

“我县的创新早已上升至国家层面！”容县县委常委、政法委书记陈兵说。2017年10月，最高人民法院、司法部联合印发《关于开展律师调解试点工作的意见》在11个省市开展试点，而此时，容县律师参与人民调解机制已经试行了两年，并有四家律师事务所32名执业律师纳入人民调解队伍中，化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

先行先试

调委会如“雨后春笋”般涌现

1月3日，家住容县的石女士向调委会求助，希望调委会帮她解决其“烦心事”。

2007年2月，石女士的父母石某与李某离婚，夫妻共有的一处房产的一、三、五层属石某所有，二、四、六层属李某所有。离婚后石女士由父亲石某抚养，居住在该栋房屋五楼。不久前，石女士和父母因为房屋的使用权和所有权问题闹僵。石某认为房屋的所有权与使用权与石女士无关，而曾口头承诺将上述其名下房屋赠与石女士的李某，又以石女士是由石某抚养为由，不愿意将房屋的使用权和所有权给石女士。于是，原本有家的石女士变得无家可归。调委会受理案件后，安排韦汉有律师进行调解。韦汉有律师分别向申请人、被申请人详细了解案件情况。韦汉有从事理、人情、法律等角度，召集双方进行劝解，并动之以情、晓之以理地劝说，最后李某自愿将房屋的第二、四、六层及相应的土地份额全部赠与石女士，而石女士承诺李某对上述赠与房产享有居住权，并履行对李某生养死葬的义务。

“这只是容县引入专业律师力量开展人民调解工作后，律师调解成功的众多纠纷中的一件。”采访时，容县司法局长覃富歌告诉记者，律师参与人民调解，让当事人双方受益，也尽最大功效发挥律师法律专业的作用。

“近年来，随着民间矛盾纠纷不断涌现出新特点，原有的调解组织在调解一些专业性较强的矛盾纠纷案件时往往力不从心。”覃富歌说，律师是矛盾纠纷双方都信任的专业人士，如果律师参与调解，那就可以为当事人节约了时间、诉讼成本，也为司法部门节约了司法成本，缓解法院积案压力。

“办理案件，往往出现一起纠纷，当事双方同时找到同一律师办案。”2015年10月，广西五行律师事务所资深律师韦汉有主任大胆提出以律师所名义成立人民调解组织。

韦汉有的创新设想得到容县县委、县政府领导的高度重视，容县司法局积极与容县县委政法委、法院、综治办等部门沟通，创新专业律师参与人民调解工作。此后，律师参与的调委会如“雨后春笋”般涌现：

——2015年12月16日，广西首家依托专业律师事务所设立的人民调解组织——容县民商事第一人民调解委员会揭牌成立。

——2016年6月，容县又依托广西千剑律师事务所和广西鹏越律师事务所设立了容县民商事联合人民调解委员会，这是广西首家依托两家以上律师事务所设立的联合调解组织。

——2016年12月，容县又依托县司法局容州司法所设立了容县旅游纠纷调解委员会，并由广西梁军律师事务所与该调委会结对子化解涉旅游的矛盾纠纷。

——2017年12月，容县在广西梁军律师事务所专门设立容县旅游纠纷人民调解委员会调解室。

至此，容县四家律师事务所32名执业律师全部纳入到人民调解队伍当中，为依托专业人士开展人民调解工作，提升人民调解工作质量探索了一条行之有效的途径。

群众点赞律师化解社会矛盾纠纷促和谐

“律师调解员与过去的人民调解员不同，他们的专业优势更为明显，特别在民商事领域。”覃富歌说，律师组成的调委会能够充分获得当事人的信任，他们主持调解比一般民间调解组织更具专业优势。

“是调委会救了我全家，感谢容县县委政法委和律师对我的帮助，让我多年信访的案子得到检察机关抗诉！”2017年11月10日，容县的老上访户李先生终于解开心结，表示遵纪守法，不再上访。

2010年6月，李先生从与梁某合伙的纸厂中退伙，李先生要拿回30多万元投资款，梁某即拿出李先生爱人“提款”30多万元的收据引起纠纷。李先生向法院提起诉讼，一审、二审都是以“鉴定笔迹”为争议最大，法院认定梁某提供的“提款”收条是李先生爱人亲笔，李先生爱人喊冤，说从未“提款”，那“提款”条是假冒的。李先生申请再审，并要求重新鉴定“笔迹”，法院驳回了李先生的再审申请。李先生开始长达八年的上访路。

去年6月7日，容县律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作领导小组办公室指派谢华武律师承办李先生一案。谢华武组织律师团队多次与当事人李先生谈心，查阅案件，分析案情和证据后，发现了问题，案件有理由和依据向检察机关申请抗诉，2017年11月10日提请自治区人民检察院抗诉，案件正在受理中。

“李先生和梁某的诉讼案得到检察机关提请抗诉，是这些懂法律、懂政策的律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件起的积极作用。”容县县委政法委副书记梁高运表示，律师利用自己的专业知识和实践经验，灵活采用接谈信访人、评析信访案件、做好释法劝导、提出处理建议、引导依法申诉、帮助申请救助等方法，促使涉法涉诉信访案得到依法公正处理。

“去年10月，国家新政策的出台让我们的律师调解机制有了刚性支持，我们备受鼓舞。”容县县委常委、政法委书记陈兵说。近年来，容县大力宣传律师调解制度的作用与优势，特别加大律师开展“劳务纠纷、家庭纠纷”调解工作，效果不错。

据悉，去年以来，容县创新社会管理，律师调解队伍不断壮大，有效化解了不少矛盾纠纷，也助力政法部门化解了一批涉法涉诉信访案件，群众安全感和满意度大幅提升到94.86%。

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