饮用水水源保护区的保护刻不容缓

福绵区江口水库、容县平梨水库是“2017玉林环保世纪行”记者采访团采访的两个具备生活供水功能的水库，两个水库周边人口少、植被保护较好、位置相对偏僻、周边规模养殖等生产活动基本没有，给记者留下了深刻印象。记者了解到，凡是饮用水水源地周边都要求规划有专门的饮用水水源保护区，是为了防止饮用水水源地污染、保证水源地环境质量而予以特殊保护的一定面积的水域和陆域。

实地看水源保护区保护情况

江口水库建立于1956年，从水库取水的江口水厂则建于1998年，日供水量12500吨。江口水厂改造扩建工程设计日供水量15000吨，该工程目前基本完工正在调试，其正式投入使用后江口水厂日供水量将达到27500吨。

江口水库在水源保护区防护措施有：一是水库坝首周围、青年水库坝首周边建设防护围栏、围网以及在江口水库二期水厂周边设置不锈钢防护围栏；二是在江口水厂二期水厂周边的山体进行边坡防护；三是在江口水库坝首、青年水库坝首、二期水厂附近、库尾平威江内等库区显要位置设置水源保护宣传警示牌等。

然而从记者现场目击来看，容县平梨水库的水更清、更透明！因为在平梨水库水源地保护区范围内，植被良好、村庄少，几乎没有居民生活区污染，所有林木全部划为水源林，无规模化禽畜养殖场，无污染水源的废水及污染物排放，水质达到生活饮用水II类标准。

据了解，从2006年起，平梨水库水源地成为石寨镇和容州镇部分村庄主要供水水源地后，容县采取了多种措施对水源地保护区进行保护，在保护区禁止兴办规模化禽畜养殖场和开发旅游等建设项目。

保护水源的现实问题

按照《中华人民共和国地表水环境质量标准》，依据地表水水城环境功能和保护目标，我国的地表水水质分为：I、II、III、IV、V和劣V类。I类水质优，地下水只需消毒处理，地表水经简易净化处理（如过滤）、消毒后即可供生活饮用。II类水质经常规净化处理后，可供生活饮用。III类水质经过处理后也能供生活饮用。III类以下水质恶劣，不能作为饮用水源。超过Ⅴ类水质标准的水体，则称为劣Ⅴ类，基本上已无使用功能。

目前玉林城区生活用水主要来自市自来水公司城北水厂引自苏烟水库、大容山的水，水源地水质达到三类至二类的水平，在全区水质安全中排在前列。而南江水厂供水地——罗田水库是福绵区的一个中型水库，水质保护非常好，达到一类水质的标准。

但是就记者采访到的大量材料综合来看，玉林要保持足够的优质水源供应，饮用水水源保护区面临的问题不少。首先是健康水源供与需的矛盾问题。玉林城区及各县（市、区）城区及很多乡镇村庄供水源主要是水库，然而这些水库功能全部是综合型的，例如平梨水库是一座以灌溉为主，结合防洪、发电、供水等综合利用的小（一）型水库，正是这种功能定位，这里的饮用水供应规模比较小，日供水量才0.1万立方米。

要有效提高这些水库供水能力，目前能采取最主要的手段是加大水库周边水源林的保护。例如近年来在玉林市人大常委会、玉林市政府的关注和推动下，建立了面积20817.6公顷的大容山水源林自然保护区，加强封山育林，经过多年的水土涵养，大容山的水源积蓄有所增加。

然而由于多种原因，水源林保护面临的困难、问题较多。例如水库集雨范围山林又涉及国家林场与村集体山林的权属问题，当前出现水源林的保护与扩种经济林产业的矛盾。像江口水库集雨面积由水库自有林地和村民所属林地两部分构成。水库自有林地是以种植松木和杉木为主的水保林，林草覆盖率约78%。而村民所属林地，由于权属的问题，目前有效管理比较困难。

其次是水质保护问题。水库作为农村饮用水安全水源，起到了举足轻重的作用。玉林市集中供水水源大多依靠大中小型水库提供。然而，这些供作农村“人饮工程”水源的水库，有部分没有得到很好的保护，库区大量养鸡、养鸭、养猪、养鱼等，且库区的水源林出现随意伐木或是改种其他经济林如速生桉等现象。

法律法规应该严格执行

记者注意到，今年1月18日，自治区十二届人大六次会议表决通过了《广西壮族自治区饮用水水源保护条例》（以下简称《条例》），《条例》已经于今年5月1日起正式施行。《条例》对广西的饮用水水源进行了分类保护，还明确了禁止污染水源的具体行为及处罚措施。

《条例》禁止在水源保护区内新种植轮伐期不足十年的用材林，还禁止采用全垦整地、炼山等经营方式。

记者关注到，《条例》中明确的不少禁止行为，容易被市民忽视。例如规定在地表水饮用水水源一级保护区内，禁止养殖畜禽、旅游、游泳、垂钓等；规定在地表水饮用水水源二级保护区内，禁止修建墓地、丢弃或者掩埋畜禽尸体以及含病原体的其他废物等。

《条例》还对违反相关规定的行为作出了明确的处罚措施。例如在准保护区使用含磷洗涤剂、高毒农药或滥用化肥的，对个人处1000元以上1万元以下罚款，对单位处1万元以上5万元以下罚款；在二级保护区或者一级保护区丢弃或者掩埋畜禽尸体以及其他含病原体的废物的，处2000元以上2万元以下罚款等。

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