建设生态文明　实现绿色发展 ——2017年中青年干部培训班玉林市绿色发展的路径选择研讨会发言摘登

编者按：

8月1日下午，2017年中青年干部培训班玉林市绿色发展的路径选择研讨会在市委党校举行。会上，中青班14位学员代表聚焦绿色发展主题，结合各自工作的实际，从绿色旅游产业、生态养殖、绿色农业、绿色生态城镇等不同角度和侧面，深入全面地阐述了玉林市绿色发展的路径选择。

做强绿色旅游产业

打造区域性大城市

玉州区玉城街道党工委书记陈颖

我们应利用好“中国优秀旅游城市”这张名片，做好绿色旅游这篇大文章，做大做强旅游产业，带动整个经济发展，促进“五彩玉林·田园都市”的建设。

首先，要坚持打好手中牌，提升软环境，夯实硬条件，有效提升玉林绿色旅游产业。其次，如何做强玉林绿色旅游经济？我认为要高规划、精打造。一是规划先行，聘请国内一流规划设计团队尽快完成大容山、佛子山两个点的总体规划。二是严格对其进行控规并从重从快打违。三是立足长远，精心打造能够历史传承的精品，资金不足可分段分期实施。要出政策、肯让利。出台旧城改造优惠政策，统一全市拆迁补偿安置标准，盘活政府老城区的存量资产，补贴项目，支持旧城改造。要破常规、敢担当。对群众有利的、对城市发展有利的，市职能部门要打破常规惯例，实事求是有担当。要重包装、大宣传。一个城市的旅游形象要由专业的团队来打造和运营，体现玉林独有的特色，讲述玉林故事。要挖特色、建小镇。如针对玉林中医药健康产业园，可在其周围乡镇作为精准扶贫项目引导农民成片种植中药材，结合健康主题来开发建设，确保特色。要兴教育、引安居。可在城郊兴建教育小镇，高起点集中初中、高中学校，有好学校可吸引周边地市居民来购房安居，繁荣市场，促进旅游产业发展。

以绿色理念为引擎

促进县域经济新发展

陆川县温泉镇党委书记朱万勇

目前，绿色发展理念已经渗透到经济社会的方方面面，更成为促进县域经济发展的重要引擎。

首先，要抓好顶层的统筹布局和规划设计，即站在全市的角度，结合各地实际，对各县（市、区）的工业、农业、城镇建设及第三产业绿色发展进行科学规划和合理布局。其次，充分发挥好市人大立法权的作用，从全市的角度制定和完善相关政策法规，并抓好贯彻落实，强化责任意识，引导行业健康发展。近年来，陆川县通过制定速生桉的改造政策、九洲江的治理条例、种植业的奖补措施等来激励、引导、制约相关行为，让绿色发展有法可依，有章可循，起到了很好的保驾护航作用。第三，要提升全民的环保意识与生态意识，从小抓起、从学校抓起、从现在抓起，抓宣传、抓教育，让绿色发展意识入脑入心，以形成广大民众共同参与的局面。如陆川县在九洲江治理宣传教育中，就取得事半功倍的效果。

以绿色生态理念全力推进新型城镇化建设

玉东新区茂林镇党委书记覃榕机

推进新型城镇化建设,要坚持绿色发展道路，以绿色生态理念全力打造各具特色的小城镇。

在打造小镇时，要精准定位，注重兼顾现代元素与传统优秀文化，注重特色、生态。用荷花文化资源做文章，重点培育“荷”文化旅游品牌，打造独具岭南文化特色的荷塘小镇；打造以南药种植、健康养生养老保健、宜居、生态、休闲、田园为一体的本草健康小镇；打造集农业体验、农业种植、农耕文化、农副产品加工为一体的种业小镇。

与此同时，要着重建设“五彩田园”一二三产融合发展特色片区。提升传统产业，加快“一村一品”建设，引进农业龙头企业，推进农业产业集约化、规模化、标准化、品牌化；培育发展新业态，在“五彩田园”100平方公里范围内，提升产业集聚区综合承载能力，逐步形成科技、健康、旅游、养老等新业态，重点推进“五彩田园”农业综合体建设，融合生态环境、高效农业、休闲旅游、休养居住于一体；充实文化底蕴，坚持“产城人文”相融合，加强传统村落和古村落保护开发，创造出文化附加值，打造独有的文化名片、文化品牌。

规划先行

筑牢绿色发展根基

容县容州镇党委书记李清辉

绿色发展，规范先行。把绿色发展的方向、路径规划好，是确保玉林市绿色发展行稳致远的基础。

除了要抓好村庄、城镇、工业园区、生态功能区的规划外，还要抓好产业发展规划。着力规划优势工业产业链延伸和拉长工作，吸引其上下游产业向玉林集中，形成产业集聚效应；在树品牌、深加工、拓市场上下功夫，重点围绕沙田柚、陆川猪、荔枝、酸料、铁皮石斛、大红八角、牛巴等特色产品提高产业化水平，不断做强做大；开展“观楼阁(真武阁)、踏名山(都峤山、大容山)、赏田园(五彩田园)”活动；以农民合作社为主要载体，建设集循环、农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。

此外，还应抓好绿色交通规划和绿色发展制度保障规划。

奠定绿色理念之基

汇聚改革发展之力

玉林市发展和改革委员会农村经济科科长张重锋

破解玉林发展难题，厚植发展优势，开拓发展新格局，必须重视培育绿色发展理念，汇聚各方力量，整合各种资源，大力推进生态文明建设，走绿色发展之路。

要在保护生态环境上做好示范。始终坚持目标导向、问题导向，大力推进重大生态工程建设，让青山、碧水、蓝天成为大美玉林的靓丽名片。

要在发展绿色产业上做好示范。要率先在工业园区构建低碳循环的绿色工业体系、生态有机的绿色农业体系、集约高效的绿色服务业体系，做好示范带动，不断发展生态经济，壮大绿色GDP。

要在创新生态文明制度上做好示范。要充分发挥科学考核导向作用、法治的监管作用，划定生态、水资源、耕地等红线，不断完善差别化考核、流域生态补偿、“河长制”等各项绿色发展保障制度。

容县都峤山文化生态旅游景区绿色发展对策

容县六王镇镇长梁春锋

绿色发展理念已经渗透到全社会的各行各业，旅游业也不例外，都峤山文化生态旅游景区的发展也必须走绿色发展之路。

首先，要围绕特色，不断深挖放大已有优势，保留原生态，深入融合文化和旅游，深度融合资源做旅游。其次，要因地制宜，丰富游览景观带，整合资源打造景区片，设计精品游览线路，增加游客体验互动。第三，追求天然，打造绿色景区的绿色体系。在吃的问题上，打造绿色农家乐；在住的体验上，提供绿色住宿；在购的环节上，推介绿色产品。第四，建设智慧景区，降低成本，实现低碳旅游。对进入容县的外地客人提供旅游短信提醒，通过APP软件，可以在手机上查看景区景点介绍、建议路线图、售票、农家乐、洞窟酒店、停车场等便捷服务信息。最后，要创新手段，唱响都峤山名片，集最大力量，把都峤山打造为旅游龙头，形成品牌，成为名片，并进行宣传，使品牌形象深入人心、家喻户晓。

   厚植绿色发展根基

稳步推进生态建设

博白县凤山镇党委书记陈兴

人因自然而生，人与自然是一种共生关系。绿色发展，就是要做好人与自然和谐共生。

要在生活空间上，推进城镇绿色发展，不仅从源头上要绿色发展，还要用长远眼光来规划设计城镇化。在生产空间上，要推进农业规模发展，以规模化带动基础设施建设，以规模化推动生产方式转变。在自然空间上，要加强体验式旅游开发。如“五彩田园”是玉林的一个品牌、一张名片，为了把这个品牌、这张名片做得更好更响，应把生产生活理念融入“五彩田园”中去。在开发“五彩田园”过程中，应大力发展休闲体验式农业，使游人体验农业及农村生活，达到休闲、观光、娱乐为目的的农业经营，同时，还要体现玉林人文特色，把玉林独有的农耕特色融入景区，让游客来深入体验，让景区既有观赏性、体验性，又能产生效益，不可复制，这样才能使“五彩田园”即有看点，又有卖点。

打造绿色生态宜居新区

推动福绵经济转型升级

福绵区石和镇党委书记陈燕鹏

近年来，福绵区的绿色经济有了长足发展，但仍然存在起点不高、存量不足、占比不高、创新不强、新能源产业集群效应和集聚优势不明显等问题，因此必须在低碳工业、生态休闲、特色城镇上持续发力，努力营造绿色生态环境，不断打造绿色生态产业。

一是要打造特色旅游产业，充分利用福绵区丰富的历史文化、民俗文化、自然风光以及现代农业基地等资源，在具有交通优势的石和镇和沙田镇大力发展休闲采摘基地、农家乐、乡村行等乡村旅游项目。二是坚持政策扶持，加大对绿色产业的扶持力度。加大对绿色项目和骨干企业的扶持，尤其是推进石和、阳岗工业区绿色产业的建设。三是提升园区软实力建设，夯实发展基础。四是加大企业创新和技术改造的投入力度，促进增长方式的转变。把加强科技创新作为福绵区未来经济社会发展的主线，着力打造自主创新高地，聚集创新人才、构造智力优势，推进福绵区经济发展方式的转变和产业转型升级。

转变生产生活方式

实现经济绿色发展

博白县旺茂镇党委书记王力

生产方式的转变是绿色发展的首要前提。“绿色”生产方式的实现过程需要政府的积极参与和主导。要加快传统产业的绿色升级，深度挖掘家门口的绿色资源，鼓励引导新兴绿色产业的发展。除了对现有传统产业的升级，引入新的绿色产业也是实现生产方式绿色转型的重要途径。应当加大对新兴绿色产业参与者信贷扶持力度、税收优惠幅度等激励性财政政策，降低新兴绿色产业的市场准入门槛，通过信息网络技术实现绿色平台资源整合共享，以进一步促进新兴绿色产业的发展和良性竞争。

“绿色”发展模式的实现不仅需要通过生产方式的换代升级，也需要通过生活方式的主动转变。要实施有利于绿色消费的政策，一方面加大对绿色消费的财政补贴，让消费者能够直接感受到绿色消费的益处，另一方面要对高污染、高耗能的消费行为进行惩罚性征税。此外，还要普及绿色消费观念，并为绿色消费营造良好的外部环境。

践行绿色发展理念

打造生态养殖"升级版"

市政府办第六秘书科科长周艳阳

玉林市是养殖大市，玉林市要继续深入推进以“高架床+益生菌”畜禽生态养殖新模式为主的现代生态养殖建设，全力打造绿色低碳循环发展养殖产业是玉林市推动生态文明建设、实现经济社会持续健康稳定发展的必由之路。

要出台政策，高位推动生态养殖产业。大力推广应用“微生物+高架床”生态养殖模式，着力调优养殖产业发展布局，重点抓好三大江河流域规模养猪场的改造升级。建议各级整合生猪调出大县奖、能繁母猪补贴等各项现行优惠政策，优先安排符合现代生态养殖标准的养殖场；研究出台玉林市推动现代生态养殖发展的相关优惠政策，实施畜禽规模养殖场（小区）标准化生态建设示范项目，因地制宜地规划推进生态养殖场（小区）建设，鼓励和引导养殖场因地制宜地推广农、林、牧、渔产业立体融合发展；出台有机肥加工及病死畜禽无害化处理项目用地、用电、融资、税收等优惠政策。

此外，还要加快推进畜禽养殖治污设施建设，加强养殖污染联防联治和宣传教育工作。

打造绿色玉林

走生态文明之路

玉林市委宣传部新闻科科长黄俊鑫

打造绿色玉林，走生态文明之路，我认为首先要打响品牌效应，进一步研究利用好“五彩玉林·田园都市”的品牌效应，结合“三个年一活动”，进一步融入到各行各业，让更多人认识到“五彩玉林·田园都市”，到玉林体验慢城文化，感悟玉林精神，传递玉林人文的一种全新的发展理念和生活方式。其次，坚持绿色发展、绿色惠民，为人民提供干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境。第三，要对原有的老旧企业进行技术改造，能改则改，不能改的责令关闭；对新入户的企业，要根据市委、市政府制定的“十大产业”，严格按照产业入园区，努力构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构。第四，要科学植树，科学治理，保护完整、天然、稳定的生态系统，对一些经济林，务必做好事前的规划、论证，并安排好事后的管理和养护。第五，建议进一步完善考核评价体系，将绿色发展指标列入绩效考核指标体系且增大其比重，充分调动各级各部门生态保护、绿色发展的积极性和主动性。第六，宣传部门需要进一步加强生态文明宣传教育，培育公众的绿色发展理念，倡导绿色生活、绿色消费。

切实增强推动产业转型升级的行动自觉

兴业县葵阳镇党委书记黄允

切实增强推动产业转型升级的行动自觉□兴业县葵阳镇党委书记黄允

我们要更加自觉地把绿色作为永续发展的必要条件，加快推动产业转型升级，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。

一是在产业结构优化升级上下功夫，更加注重产业发展的高端化、智能化、绿色化、服务化方向，优先布局发展先进装备制造、生物医药、新材料、新能源、节能环保等新兴产业。二是在培育绿色增长源上下功夫，从源头上控制高耗能、高污染、低效益的项目落地，严把产业准入关。三是在科技驱动上下功夫，推进机械、陶瓷、服装等传统产业向绿色制造升级改造，组织开展一批环保领域技术研发、产品开发及装备制造，推进生态环保产业发展，深化与国家科研院所、高校产学研合作，着力突破农产品高效安全生产、生物制药、清洁能源、新材料等领域核心关键技术，并建设绿色、低碳应用示范工程。四是在改善民生上下功夫，加大各级各类扶贫资金统筹整合、集中使用力度，重点瞄准产业、瞄准项目，支持和引导贫困镇、贫困村和贫困户自主选择发展绿色产业。

多管齐下多措并举

全力发展生态经济

兴业县山心镇党委书记覃海顺

发展资源节约型、环境友好型农业，是推动绿色发展的主战场，也是农业供给侧结构性改革的重要任务。

要始终坚持把绿色发展作为调整经济结构、转变发展方式的重要途径，筑牢生态经济之基、壮大生态经济之体，促进人与自然和谐共生。要深入推进乡村建设活动和乡村文明行动，持续提升农村人居环境。加强农村与城市共融互动，大力发展休闲、观光、旅游农业，构建集生产、经济、生态、文化功能于一体的新型农业，使农村从单纯的“种养”，转变为既有“种养”的内容，又有“走看”的景观。

要发挥好玉林市大农业的优势，打造现代绿色农业示范区、生态产业园区，催生观光农业、有机农业、乡村旅游等农村新业态。

要大力推行生态养殖模式，全力推进生态养殖基础设施项目建设，规划建设生态集中养殖产业园区，积极鼓励和引导城乡资本，加快发展新型经营主体，培育职业农民。

坚持法治引领保障

守护一方绿水青山

玉林市委政法委研究室主任莫斌

法治是治国理政的基本方式。以法治思维和法治方式谋划、推动绿色发展，既是社会治理的重要内容，也是绿色发展的必然选择。

要充分发挥地方立法权，通过立法推动生态文明制度创新，形成具有玉林市特色、合身合用的生态环境保护法律体系。抓紧制定《九洲江流域生态环境保护条例》，提前规划一批重点领域的环境保护立法，用法律手段调整利益格局、规范行为秩序。

要形成政府统筹，质监推进，多部门协同参与的工作格局，加大对地理标志产品的培育、申报、监管和宣传力度，着力打造具有鲜明地域民俗文化特色和独特优良品质的地理标志品牌，促进特色经济、优势产业和相关产业链的形成和发展，把玉林市资源优势转化为经济优势和可持续发展优势。

对九洲江、南流江等重点流域污染和非法采砂行为，要时刻保持高压严打态势。同时，要以司法体制改革为契机，探索组建专门的审判团队，对涉及环境保护类的民事、刑事和行政案件实行“三合一”模式审理。

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