推动全面从严治党在基层落地生根

去年8月以来，容县着眼于推进全面从严治党落实到基层，深入开展查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题专项工作，营造风清气正的政治生态。截至今年9月，全县共举办“公开大接访”场，来访群众2万多人次，受理群众信访举报件次。通过专项工作，维护了群众利益，密切了党群干群关系，激发了实干兴容热情，群众满意度大幅提升。概括起来，重点抓了“五个突出”：

突出强化“两个责任”抓政治担当。把开展专项工作作为落实“两个责任”的重要抓手，作为加强基层治理能力建设和全面从严治党的重要抓手，作为“书记工程”“民心工程”，实行县委书记和县长挂帅抓、纪检监察机关组织协调具体抓、部门主管责任联动抓，全县上下形成高位推动的格局。强化以上率下，县委常委会次专题研究包括专项工作在内的党风廉政建设，多次听取汇报。强化清单推动，率先对“两个责任”实行清单化管理，把专项工作纳入任务清单重点检查内容，实行任务季度销号制度。强化问责促动，把“约法三章”贯穿专项工作全程，容县县委、县纪委对个乡镇和个涉农部门主要负责人分别进行三轮专项工作集体约谈。其中，对工作推进不力的5个镇党委书记和纪委书记进行了警示约谈，1个镇党委书记和纪委书记进行了诫勉谈话，促使各镇消除“零案件”目标。

突出依靠群众抓宣传引领。一方面注重提高群众知晓度、信任度和参与度，率先开展“大篷车巡回宣传”，率先开展“小手拉大手”倡议活动，率先开展“工作成果城乡巡回展”。另一方面注重营造把纪律挺在前面、让违纪者付出代价的知规明纪氛围，把专项工作举报方式公告牌和规范化标语遍布城乡；点名道姓曝光典型案例案件期起，还把起典型案件纳入县警示教育基地，以身边事教育身边人。此外，今年4月，在黎村镇召开清退违纪款现场会，向户危改户退还现金4.7万元；上门清退了容州镇五一村村民卢大娘被村干部索取的元。

突出系统排查抓重点突破。坚持问题导向，把群众反映问题集中的领域作为重点，发挥反腐败协调小组作用，集中力量开展拉网式、地毯式排查。如我们把群众反映问题集中的危房改造领域作为重点，针对线索指向明确、问题反映最多的黎村镇荣丰村作为突破口，组织力量展开核查，用较短时间查明了事实，依纪查处了荣丰村5名村党员干部利用职务上的便利共同收受户好处费的集体腐败案件。并顺藤摸瓜对其他镇村开展排查核查，查处了该领域一批党员干部违纪问题，共对6镇村名党员干部进行了立案审查。

突出宽严相济抓“四种形态”。将玉林市有关“专项工作”中主动交代问题的处理意见传达到全体党员干部，通过层层约谈传导责任，点名道姓通报曝光营造舆论压力，对问题“大起底”倒逼主动等措施，敦促违纪人员主动交代问题。全县共收到主动退款金额.万元，其中人主动退款.5万元、个单位主动退款.万元。针对主动交代的问题，综合运用监督执纪“四种形态”进行分类处理，约谈一批、诫勉一批、立案一批。比如，针对教育系统主动交代问题的中小学校，在核实情况、分清责任的基础上实行责任追究，警示约谈人、诫勉谈话人、立案从轻处理人。

突出惩防并举抓制度创新。注重剖析案件发生的根源，查找监管方面的漏洞，提出解决办法，着力健全长效监管机制。全县新建制度个，完善制度个；涉及民生资金类9个，“四风”问题类个，其他相关制度个。如建立实施了《容县强化民生资金监管工作规范》《容县农村惠民政策和补助补贴资金末端公开实施暂行办法》等制度。率先在全市制定出台了《重点工作重大项目监督检查问责问效实施办法》，划出不敢担当慢作为、不作为、乱作为，不履责、不尽责的行为红线，不断深化干部作风问责问效工作。（作者系容县县委常委、纪委书记）

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