重点打造特色小镇实施大县城战略 容县“就近就地城镇化”探新路 □本报记者黄云蒋寿荣通讯员陈维真封晓天

当前，新型城镇化的浪潮正扑面而来。过去，有专家说城镇化的本质是“农民进城”，今天，新型城镇化强调“人的城镇化”，“人”是主角。

在侨乡容县，人多地少、城镇化水平低，一直是经济社会发展中的突出矛盾。如何实现新型城镇化的破题开局，发展可持续的城镇化？

容县提出，开展园区建设大会战、城市建设大会战、旅游发展大会战，实施大县城战略，打造特色小镇，以产业带动可持续的城镇化，让更多的农民就近就地城镇化。容县县委书记葛国科说：“城镇化绝不是简单的农民进城和城市面积摊大饼，更重要的是实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由‘乡\’到‘城\’的重要转变。要把握好‘人的城镇化\’这个核心，努力走出一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路。”

打造特色小镇 农民离土不离乡

48岁的农民陈廷强2011年在容县杨梅镇商住小区购房，现在他开店经商，进城的一家人其乐融融。陈廷强所在的杨梅镇是全国小城镇建设试点镇，这个小有名气的“农民城”街道整洁、商业繁荣、小区和谐。

重点发展中心镇，把小城镇建设成为服务“三农”、促进农民就近就地城镇化的重要节点，在容县像杨梅镇这样的特色小镇还有黎村、自良、十里、浪水、灵山等一大批。在城镇化建设中，容县突出侨乡文化特色，以创建“广西旅游特色名县”为契机，加快推进特色节点镇建设，做好山、水、人、文、侨、楼的文章，最大限度地凝聚历史之韵、生态之灵、文化之根、人本之气。

容县积极推进基本公共服务均等化，保证农业转移人口平等享有公共教育、就业服务、医疗卫生等城镇基本公共服务。2013年9月起，村卫生室新农合门诊统筹“一元钱看病、免费供药”实现全覆盖。2013年，容县新农合参合率达到99.63%，全县全年共发放补偿金额21410.26万元，新农合范围内住院报销比例达到78.84%。

打造大县城 区城同建产城融合

黎贞汉、谢安慧夫妇，双双在经济开发区的南方食品集团公司上班。住上小洋房，开上小四轮，一家人日子过得有滋有味。“区城同建”、产城融合，他们所在的经济开发区已经建设成为厂房林立、生机勃发、产业聚集功能凸显的经济高地和配套完善、靓丽多彩的商住小区。

为吸引农民进城，容县大力实施提升城市品位工程，2013年绣江休闲文化带状公园等一批基础设施建成使用，容州国际大酒店建成营业，容州商业步行街建成开街。城区建成区面积由10平方公里扩大到15平方公里，人口由15万人增加到17万人。

未来，容县提出，力争到2020年把城区建成人口超过20万人以上的中等城市。要实现这一目标，必须进一步拉开城市发展框架，该县正大力谋划实施“东扩西移南延”城市发展战略，推进绣江一江两岸和城东、城西、城南、城北四个新区“一江两岸四新区”建设。

大县城战略必须有产业支撑，让农民找到合适的工作岗位，既能安居，又能乐业。容县以工业集聚区为依托，大上工业项目，为城镇化提供产业支持。2013年，容县经济开发区新开工项目10个，实际完成投资2.5亿元；续建项目15个，实际完成投资额10亿元；竣工投产项目20个，实际完成投资额5亿元。容县把产业支撑、工业发展与社区建设衔接起来，为农民增收致富提供保障，使进城后的农民不但住得好了，收入也高了，腰包也鼓了。

提升人服务人 新老市民同提高

容县县长赵翔说，有序推进人的城镇化，关键是要解决“转移人、提升人、服务人”这三个问题，让入城的农民有一种家园感、归属感、幸福感。为改变过去农民工身子进了城，但身份进不了城、待遇进不了城的问题，容县各相关职能部门积极创造条件，打破户籍壁垒、身份界限，吸引农民进城，实现“个人融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会”。

对进城农民工，该县科学规划扩建城镇学校，按照就近入学的原则，科学安排进城农民工子女进入城区公立学校就读，与城区居民子女享受同等的优质教育资源。自2011年开展城镇中小学建设大会战以来，容县实施教育项目86个，投资19209.2万元，增加教室225个，按每班50人计，共增加学位11250个。下一步，容县将在县城新建或改扩建部分中小学校舍，规划扩建、新建中小学校5所。2012年起，容县稳步推行公立医院改革，计划在经济开发区附近筹办一个三级医院，为群众提供更方便、更优质的医疗卫生服务。

城镇在不断发展，人的素质必须同步跟上。不仅新转移进城的市民要提升素质，老市民也要提升素质。容县采取灵活多样的市民宣教活动，不断提升市民的文明素质。该县组织编印《文明礼仪》宣传小册子16000多份，派发到社区和经济园区企业。针对进城务工人员的交通陋习，文明委成员单位开展“文明交通”劝导活动。县城机关单位、社区广泛开办“文明市民学校”、“道德讲堂”，大力宣传社会主义核心价值观内容。就如何提升农民工的能力、素质，容县人社局、教育局等相关部门每年联合开展创业就业培训，为进城农民工提供免费的职业技能培训。

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