出入有境，服务无境 ——探访容县公安局出入境管理大队“窗口”服务质量

容县，广西最大的侨乡。居住在海外和港澳台地区的容县籍人士达80多万人，分布在全世界30多个国家和地区。

容县公安局出入境管理大队办证大厅，一个被当地群众称之为“最繁忙的窗口”的地方。

近日，记者来到这里探访，体验窗口民警服务质量，并通过这一“小窗口”的切片，看容县公安机关提升服务理念，构建和谐警民关系的“大舞台”。“同志，我想办理护照准备元旦出国旅游，请给我一张申请表。”走进办证大厅，记者正好遇到了前来办理出国旅游证件的覃小姐。

“填写申请表，在这台机器上就可以完成，不用笔亲自填写申请表。”在一名工作人员的指引下，覃小姐将自己的第二代身份证放在自助填表机的“阅读”位置，点击触摸屏，选择想要办理的业务，系统则自动读取申请人姓名、性别、身份证号码、家庭住址、工作单位等基本信息。一会儿功夫，一张格式标准的申请表打印出来了。

“这可是‘民心机\’，以前也出台过不少便民措施，但大都写在纸上，群众感受不到就不买账。这些机器，群众摸得着，也看得见效率，很受好评。”容县公安局出入境管理大队大队长郑业坚说。

在侨乡，容县公安局出入境管理大队是一个繁忙的“窗口”，每天到这里办理出入境证件的群众少则近百人，多则两三百人。为了进一步提高工作效率和服务质量，该大队在办证大厅安装了排队叫号机、办证易自助受理机、填表易自助机、查询机等，有效地缩短了群众的办证时间，使群众办证更加有序。

“前几年，办证需要很多程序，一般都要15天。近两年来，已经简化了很多，大概一个星期就办完了。而且他们的服务态度非常好，有的还亲自送上门，给我们省去了很多麻烦。”正在办理港澳通行证签注的梁益友，对于这个“窗口”的服务，有着直观的感受。

在采访中，记者注意到，民警身旁的电话经常响起，熟悉或不熟悉的申请人咨询各种办证事宜、请求帮助查询证件的办理情况，民警们总是不厌其烦地详细解答。容县公安局出入境管理大队教导员覃荫敏说：“不管是入境，还是出境，许多人一辈子也许就一次，这一次服务很重要，绝不能给申请人留下遗憾。”

下午5时30分，已经到了正常的下班时间。记者看到，这里依然有几位市民在办理业务，4个服务窗口的民警还在忙碌着，丝毫没有“打烊”的迹象。

“提前上班、延迟下班、急事急办、特事特办、办完为止，我们已经坚持了多年。”郑业坚简单地用一句话，"解释"了出入境管理大队一以贯之的工作理念--"出入有境，服务无境"。近年来，容县公安局出入境管理大队收到的出入境申报逐年递增，年平均增长率近50%，从2008年的3000多人（次），增长到如今的近20000人（次）。每天，不论申报窗口前排起多长的队伍，民警们总是要等到最后一位办事群众满意离开才下班。

推行延时服务、错时服务，开通网上刷卡缴费服务等便民利民措施；为有特殊紧急事项急需办理出入境证件人员开设绿色通道，给予急事急办、随到随办服务……正是这一个个看似普通的细节，汇聚成了群众心中涓涓暖流。

记者手记

践行以民为本的思想，更好地履行公安机关为人民服务的职责，不是停留在嘴上的话语，而是落实到无数细节的行动上。在接受记者采访时，容县副县长、公安局局长赵冬夫说，对群众而言，很多人可能一生也就因为办一个证件到公安机关一次，那短短的几分钟、十几分钟的时间，"窗口"的态度就构成他们一辈子对警察的重要印象。

正是有着这样的深刻认识，容县公安系统窗口单位开展了一场轰轰烈烈的窗口服务竞赛活动，树立"永远和人民群众在一起"的工作理念，通过优化硬件设施，擦亮为民服务"窗口"；推行便民措施，加强服务意识；开展服务评比，提升服务质量等，切实转变工作作风，树立公安机关的良好形象。

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容县新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离容县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。